奥巴马的“摇摆舞”要跳多久？

（文 / 宋晓军）

( 1月1日，美国参议院此前通过的解决“财政悬崖”议案在众议院获得通过 )

2013年的元旦刚过，美国乃至全球最关心的新闻，无疑是奥巴马终于签署了暂时解决“财政悬崖”的法案。而在中国国内的网站上，点击量最大、回帖最多的新闻，却是奥巴马在元旦第二天签署的2013财年《国防授权法案》。这其中的原因就是，该法案中包含有钓鱼岛和“对台军售”内容的附加条款。与此同时，针对奥巴马签署的这两个法案，中国的一些军事迷却提出这样的疑问：奥巴马政府对华政策的“摇摆舞”到底要跳多久呢？

对于奥巴马签署暂时解决“财政悬崖”的法案，一些美国军方媒体似乎并没有弹冠相庆。相反，他们却表达了一种忐忑的情绪。简单说，奥巴马签署解决“财政悬崖”的法案，只解决了导致“财政悬崖”的三个“麻烦”中的一个——税收，而另外两个——削减开支和债务上限则要推迟到两个月后的3月1日再解决。如果届时拿不出解决方案，那么包括2013财年在内的未来10年的国防开支还面临着削减5000亿美元以上可能。值得注意的是，3月1日这个“时间节点”确实很有意思。按照美国每个财年的国防开支确定的流程，2013年2月总统向国会提出2014财年的预算草案，随后参众两院就会召开《国防授权法案》和《国防拨款法案》听证会。接下来，必须要在3月15日前向国会的预算委员会提出关于国防预算的评估意见。也就是说，2014财年的国防开支额度，要在国会有关“削减开支和债务上限”的争论中才能确定。如果联系到1月2日奥巴马签署的2013财年《国防授权法案》中两个涉华的附加条款，可以发现，奥巴马这样的操作，明显玩的是既想要外交“面子”又想要国内政治“里子”的“摇摆舞”。

对此，军事迷们首先讨论的问题是，如果3月1日奥巴马政府和国会确定了新的债务上限，最终在2014财年维持或者调高国防开支，那么美国下一个“四年防务评估报告”中，无疑会更加明确以亚洲为“支点”、以中国为“假想敌”的军事战略。这就如同把当下的中国看成是当年的苏联。这就如同里根政府执政的1984年，里根政府在那年的1月4日正式立项开发“反弹道导弹防御系统的战略防御计划”启动“星球大战计划”后，于同年的12月26日与日本正式签署针对苏联的《日美防卫指针文件》。在随后的1985年9月，日本根据“指针”新修订了“中期防卫计划”，把60%的坦克部队部署在青森以北，把航空自卫队70%的F-15战斗机也部署在北方要塞。在加强了对宗谷、津轻两海峡的封锁的同时，并准备引进部署在前沿的超视距预警雷达和“宙斯盾”军舰等。如果把1984至1985年美日在西太平洋针对苏联的所作所为，与目前日本的安倍新政府一系列表态对比一番，完全可以认为，这是安倍在为奥巴马政府做的提前背书。

接下来军事迷们讨论的问题是，鉴于当下的中国不是当年的苏联，而且中美、中日之间还有巨大的双边经贸利益存在，那么美日眼下在西太平洋方向玩的是个什么游戏呢？如果从美国和日本近期国内主导政策都是振兴经济这一点上看，结论只有一个：即美国重返亚太的目标，就是尽量在舆论层面将中国塑造为与当年苏联一样的“恶霸权”形象，进而让中国四处花钱消灾、撒银子“拉盟友”，为“和平崛起”支付更高额的成本。美日玩的这个游戏的险恶之处更在于，未来中国恰恰需要将更多资源用于国内经济结构和利益分配的调整，同时中国也不能为此而停滞军事现代化步伐和维护主权权益言行。

现在的问题是，中国在一个如此复杂的周边环境下应该如何应对。一些军事迷认为，首先是中国自己的很多媒体对于美国军事上重返亚太，进行了远远超过实际的过分解读，比如“空海一体战”的思路，比如美国试图通过C5ISR（指挥、控制、通讯、计算机、作战系统、情报、监视与侦察），将日本、韩国、澳大利亚和新加坡整合在一起的战略设想等等。这样就给外界造成了中国在应对时，除了战争选项外再没有其他手段可选择的感觉。当外界将这种感觉与中国这几年在军事领域里取得的成绩“联系”在一起想象时，就很容易产生对美日将中国塑造为“恶霸权”企图的认同。在这个意义上，当下奥巴马政府在对华政策上跳的“摇摆舞”以及安倍政府的“重金属摇滚”伴唱，也许是未来一段时间内中国所必须面对的。 摇摆舞奥巴马多久