拆围墙、摆夜市：敞开大门的政府大院

35岁的陶兆宏没想到，在大城市闯荡一番后，刚从一线城市回到安徽老家，他所在的小县城绩溪就火了。

让安徽省宣城市绩溪县火起来的，是县政府门前的一条夜市——在绩溪县政府办公大楼旁的印潭路上，每到傍晚便会有摊贩自发汇聚于此，兜售热食小吃或是农副特产。

政府对夜市管理的开放态度，成为绩溪走红的关键。公开消息中提到，绩溪当地政府不仅没有制止摊贩摆摊，还安排了巡逻和环卫人员服务，并开放县政府广场用于免费停车，县政府大楼内还提供免费的热水。

去年以来，就有山东多个乡镇政府大院开放给农民晒粮、江苏扬州市政府大院免费停车，以及安徽舒城县政府“随便进”等多个案例走红。2025年1月16日，安徽省怀宁县洪铺镇政府也因“拆掉政府大院围墙”引发广泛关注。

因开放走红

绩溪县政府大楼没有围墙，一块半圆形的广场位于大楼正前方。每天晚上，跳广场舞、下象棋的居民汇集于此。沿着县政府大楼的左手边向前，直线距离不到100米的地方就是宽阔的印潭路，傍晚五点开始，从县城各个角落出发的摊贩们陆续到来，形成绵延约一公里的自发夜市。

2025年1月的第二个周五，在绩溪因夜市走红近一个月后，陶兆宏也开始在此摆摊。在绩溪的乡下经营一家咖啡馆一年多，他第一次从网上得知，县政府门口可以免费停车。

在陶兆宏看来，这曾是一件难以想象的事情，县政府又不是乡政府，门口怎么可以随便停车呢？更何况还能去办公大楼里上厕所。“印象里政府大楼普通老百姓是不能进去的。”陶兆宏说。

但摆摊后，陶兆宏真的将车停到了县政府门口。经营咖啡店的同时，陶兆宏也在做自媒体，做法之一便是将村民生产的农产品，像是豆腐、竹笋、菜籽油等统一拉到夜市上售卖，实现助农的目的，并通过直播和拍摄视频实现营收。

据陶兆宏观察，绩溪大火的那段时间，很多外地人赶来拍摄，热度很快涌了上来，前来消费的居民也增加了很多，不过到他开始摆摊时，人流量已恢复如常。陶兆宏在夜市上找到了一个位置，位于卖菜和卖鸡蛋的摊位之间。因知道他每天都会来，摊主们都默契地将同一个位置留给他。

夜市能够井然有序，除了摊贩的自发行动，陶兆宏还注意到了政府管理，“那条路上车挺多的，人流量特别大的时候有交警，环卫工人还会一直在那边等着”。

不同于夜市给大多数人留下的脏乱印象，陶兆宏眼中，这处夜市格外干净。晚上九点过后，摊贩们逐渐散去，次日路过这里的行人们很难从马路上找寻到油渍和垃圾。

此前接受媒体采访时，绩溪县委副书记、县长卢东林曾提到，县政府门前的临时集市为自发形成，已经存在多年。陶兆宏听说，其存在时间已有七八年之久。

据陶兆宏了解，绩溪并不只存在这一处夜市，这里也并不是当地最热闹的地方，位于县政府门前才是其进入外界视野的关键。

从拆围墙到便民生

开放，给了许多如绩溪一般的县市被看见的机会。

在绩溪出圈前的一个月，安徽省六安市舒城县刚刚因县政府大门敞开，允许民众自由出入、自由停车，甚至开放食堂供外来人就餐火了起来。58岁的舒城县委宣传部部长倪敬云介绍，这一做法自他记事起便是如此。

2024年5月，同在安徽的池州市石台县政府大院，因建成近60年来始终对市民开放引发关注。据当地市民回忆，该大院建成于1965年。该县县委宣传部工作人员还表示，之所以始终未设门禁，初心是为了方便群众找人办事。

如舒城、绩溪、石台这样，拆除或不建政府大楼围墙，面对市民完全开放的做法早已有之，呼吁地方政府进行无围墙改造的声音也曾长期存在。

时任重庆市政协常委、经济日报社驻重庆记者站站长李晞朦在一段口述中回忆，1994年起，他先后三次撰写了拆除重庆人民大礼堂周边围墙的提案，建成一个开放性的广场。第三次提案中，李晞朦谈及，拆除围墙是民心所向：“一堵围墙隔断了本应亲民的联系，有些官员口口声声说亲民，围墙不拆亲从何来？”

1997年，重庆人民大礼堂围墙拆除工作启动，此后，重庆市党政机关企事业单位纷纷“拆围见绿”。

进入21世纪，很多地方陆续开始拆除政府机关大院的围墙。2000年，上海市颁布了《道路两侧实施破墙透绿暂行办法》；2011年，四川省宜宾市南溪区委、区政府将周边办公区域围墙拆除；2014年，湖南省长沙市芙蓉区拆除了政府大院围墙，并将大院里的停车位免费对市民开放；两年后，四川省乐山市发文，要求市级机关带头拆除办公场所围墙，将封闭管理的机关大院变为面向市民开放共享的公共场所，让绿于民、让路于民。

也是在2016年，国务院发布《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

此后，越来越多政府开放食堂、开放大院停车场的消息涌现。

2022年，贵州省贵阳市云岩区有人大代表提出，希望制定云岩区机关事业单位、国有企业停车场跟大院对外开放共享实施方案，在周末、节假日错时免费向群众开放停车位。这一建议在当年即得到了回应和落实。同年有媒体报道，浙江省衢州市部分地区会在节假日开放机关单位食堂，外地游客花18元可以吃上一份有荤有素还有水果的餐食。2023年，河南省安阳市滑县瓦岗寨乡政府还开放大院给农民晒粮。

会成为一种趋势吗

尽管没有具体确切的统计数字，但据中央党校（国家行政学院）教授竹立家观察，最近两年政府破围墙、开放，让老百姓走进食堂、厕所，甚至在院内晒粮的做法明显越来越多。

在竹立家看来，政府开放大院，与十多年前外界关注的市长热线、政府热线的做法本质上都是相似的。随着经济社会发展以及城市公共设施建设向前推进，越来越多的机关单位开始将政府设施面向居民开放，是政府进步、文明、开放的表现。

尽管如此，在表明态度之外，对政府单位来说，开放也并非打开门这么简单的一件事。

扬州市机关事务管理局办公室主任王强记得，扬州市刚执行机关单位食堂对外开放时，也曾引发过外界的讨论，“比如我们开放食堂是不是跟外面的餐馆抢生意，或者是扰乱市场价格，后来我们也做了一些解释”。

王强介绍，目前扬州市只开放了位于市政府西大院的一个食堂，定价相较于市场价格略微偏低。据他了解，刚刚过去的2024年是食堂对外开放以来接待外来游客最多的一年，共有九千多人次前来就餐，和全年来扬州旅游的人次相比是微不足道的。

但对于这小部分选择来市政府就餐、停车的外来游客，服务和管理还是不可或缺的。王强介绍，自相关政策推出以来，扬州市采取的一贯做法是在节假日期间安排志愿服务队，请机关事务局、文旅局等单位的工作人员及其他志愿者参与维持秩序、引导登记车辆车牌等，几乎不产生什么成本。

除了这些，王强透露，目前当地也在逐步探索开放机关单位的内部资源，例如卫生间、健身场等。

放眼全国，对于各地政府如何开放、何时开放，竹立家认为，“各个地方还是要根据本地的实际情况来制定一些规则、程序。”

（摘自九派新闻）