北极圈博弈，格陵兰很关键

特朗普成为第47任美国总统当选人后，除了关注美国国内议题之外，对外谈论最多的不是中东或者俄乌等国际焦点，而是美国的周边国家和地区。墨西哥、巴拿马、加拿大和格陵兰，这些处于美洲范围内的国家和地区，纷纷被特朗普“看上”。

特朗普用半真半假的语气把加拿大调侃称为“加拿大州”，又在社交媒体上发布图片，把美国国旗覆盖到加拿大的地图上，象征加拿大被纳入了美国的版图。

目前属于丹麦领地的格陵兰，被特朗普认为是“对美国国家安全非常重要”，并且引发特朗普家族其他成员的兴趣。就在1月7日，特朗普长子和其团队一起抵达格陵兰首府，进行了“私人旅行”。

随着全球气温升高，原本难以通航的北冰洋，逐渐被用于能源开发和国际航运。特朗普还没就任就多次表态关注加拿大和格陵兰，可以被理解为美国开始高度关注其自身在北冰洋周边的战略利益。相比起特朗普惊人的“吞并”假想，美国在未来四年采取的行动，更可能是在格陵兰和加拿大等地大幅增加军事存在。

冷战时期，北极圈是东西方阵营重兵布局的北方阵地。随着气候变暖再加上地缘政治紧张，北极圈和北冰洋周边的军备竞赛重新被点燃，这个在过去从未被彻底开发商业航路的地区也许会再次成为大国博弈的棋盘。

北冰洋新商路

随着全球气温升高，北冰洋常年冰封的面积正在变少。对于全球气候环境来说这并非好消息，但对于航海运输行业来说，北冰洋的温度升高，让冰封面积减少，船只通航季节延长，无疑是个崭新的机遇。

要打通大西洋和太平洋之间的航路，最快捷的方法就是直接穿越北冰洋。其中，从格陵兰岛经加拿大北部北极群岛到美国阿拉斯加北岸的“西北航线”、沿着俄罗斯北部海岸线的“北海航线”和横跨北冰洋的“中央航道”，是过去时有时无的北冰洋航海线路。对于亚欧大陆来说，“北海航线”有着重要作用：经过该航线，欧洲到中国的货物将会比经过苏伊士运河要早10—15天。

根据北极理事会网站的信息，2013—2019年，穿越“西北航线”的船只增加了44%。进入2020年代，北极圈的温度大幅升高，北冰洋航线的繁忙程度也在上升。走“西北航线”的船只在2023年是205艘，超过之前两年的184艘和150艘。

“北海航线”则在2024年夏季迎来“旺季”：两个月里，走该航线的货物总量是130万吨，其中中俄交易的货物占了98%。而在2024年全年中俄之间的货物交易，估算可以达到300万吨。这就相当于其中43.3%走了“北海航线”。

面对北冰洋货物航运增加的趋势，周边的基础建设也在冷战后重新铺开。根据俄罗斯的计划，“北海航线”将会迎来“全年候”的通航计划。在北极圈范围内的商用和军用港口建设竞赛中，俄罗斯也一马当先。目前，俄罗斯重启了苏联遗留的大概50个港口，是在北极圈范围内坐拥港口最多的国家。

相比之下，美国和加拿大的步伐则稍为落后。随着特朗普再次当选美国总统，在北极范围内布局的议题被重提，格陵兰成为了美国北极战略的一个重要支点。

北极桥头堡格陵兰

特朗普对格陵兰的兴趣由来已久。早在他的第一个任期内，特朗普就在社交媒体发表自己对这片大部位于北极圈内的土地的兴趣。

在十年前，整个格陵兰才有12个开挖的矿区，如今已经猛增到170个。特朗普对格陵兰高调发声的背后，是美国采矿和能源公司对格陵兰的巨大兴趣。

格陵兰这样一块纬度这么高、总人口只有5.6万的苦寒之地，对特朗普有什么吸引力？格陵兰总面积为216.6万平方公里，其官方网站自我介绍为“世界上最大的岛屿”。可以说，格陵兰的东西两侧海域，对于北冰洋的商用和军用航线都非常重要。

“西北航线”穿越的是格陵兰以西跟加拿大之间的海域。而从格陵兰以东海域一直延伸到冰岛和英国的这片海域，在地缘政治领域又被称为“GIUK缺口”，从二战一直到冷战期间一直是北大西洋的重要战略要冲。只要控制了格陵兰，就能从北美方向监控到整个北冰洋的军事动向。

特朗普并不是第一个提出要购买格陵兰的美国总统。早在1951年，时任总统杜鲁门就私底下秘密地向丹麦提出购买格陵兰的计划。跟这次一样，丹麦拒绝了美国人想要买下世界上最大岛屿的请求。但在冷战时期，丹麦还是让美军在格陵兰部署了三个军事基地。在当时的背景下，格陵兰的重要作用，在于除了能防止苏联战略轰炸机穿越北冰洋向北美发动袭击之外，还可以部署针对整个苏联的战略导弹发射基地。

冷战结束后，美军在格陵兰的军事基地从三个变成一个，美国驻格陵兰的领事馆也遭撤销。美国对北极圈周边的地缘兴趣，也沉寂了相当一段时间。进入2020年代，格陵兰的战略位置和蕴含的矿产资源，让各方重新产生兴趣。相比起中俄规划的“冰上丝绸之路”，美国、加拿大和欧盟在格陵兰周边的建设和规划则落后得多。

欧盟在2023年的一份报告中透露，在格陵兰找到的25种矿物质，属于欧盟定义的“关键性稀有材料”。其中，格陵兰的稀土金属据统计有150万吨，蕴含量在世界范围内排名第八。除此之外，石油、天然气、铁、石墨、锌、铜、金、钻石和钛钒等资源，也能在格陵兰及其周边海域找到。

在十年前，整个格陵兰才有12个开挖的矿区，如今已经猛增到170个。特朗普对格陵兰高调发声的背后，是美国采矿和能源公司对格陵兰的巨大兴趣。随着长年覆盖格陵兰的冰川开始融化，能够大规模开采的面积也在增加。马斯克、贝佐斯和盖茨这些高科技巨头，纷纷向着格陵兰蠢蠢欲动。

美国挖矿业公司“80 Mile”发布消息称，格陵兰很可能成为世界上最大的铜和锌来源地。一些美国挖矿企业也表示，格陵兰在未来很有潜力成为北美范围内的能源开采枢纽，而基础设施建设则是让格陵兰发挥潜力的重要举措。

在包括特朗普在内的许多美国人看来，丹麦作为格陵兰的宗主国，在格陵兰投入基础设施资源的能力和意愿都非常有限。出了首府努克，整个格陵兰几个小镇之间连一条可供汽车行驶的路都没有，整个岛没有任何贯穿东西的地面交通设施。

从1380年开始，丹麦王国就对格陵兰宣示主权，而到了如今，88%居民是因纽特人的格陵兰除了外交和国防事务归丹麦管理之外，基本上获得了自治地位。丹麦每年对格陵兰发放5.91亿美元的津贴，支撑了整个格陵兰政府60%的开支预算。这笔补助足够让所有格陵兰居民活下来，却只够维持他们原有的生活方式。

同时，丹麦也对第三方国家给格陵兰的经济援助非常警惕。在2020年，美国提出给格陵兰提供1200万美元援助的方案，就被丹麦否决了。在许多因纽特人看来，丹麦名义上给了格陵兰自治的地位，却严重限制了格陵兰的发展潜力。

随着近年来格陵兰多次爆料丹麦人在过去用“教化”理由，强行把因纽特儿童带离原生家庭运送到丹麦本土实施强制教育，当地的“去殖民化”风潮开始吹起。“没有了格陵兰，丹麦显得多么渺小！”格陵兰彻底脱离丹麦成为主权国家，可能已经是大势所趋。美国对格陵兰战略位置和矿产资源的浓厚兴趣，也许会加速这个进程。

加拿大没有存在感

面对北极圈内日益激烈的商业和军事竞争，一个存在感很弱的极地国家，就是世界上面积第二大的加拿大。

“加拿大几乎没有军队”“加拿大是北约军费比例最低的成员国”“加拿大被中俄船只包围了”，特朗普多次围绕加拿大的发言，针对的话题之一就是加拿大的防务议题。

不仅有两个大洋做屏障，北部还靠着一个常年冰封的北冰洋，加拿大的地缘安全性比美国还要高。一支只有6万人的军队守卫如此广袤的国土，加拿大的情况放在全世界范围内都很特殊。西方盟友经常批评美国在特朗普带领下出现“孤立主义”抬头的现象，但加拿大特殊的地理位置产生的“加拿大版本孤立主义”，却显得更加根深蒂固且多年未变。

在过去很长一段时间里，作为北约成员国的加拿大，年度军费开支几乎没达到过北约所要求的成员国标准（GDP的2%）。在2024年，加拿大的国防预算占GDP的1.37%。现任总理特鲁多在2023年被爆料私下表示，加拿大可能“永远达不到北约的标准”，成为美国国内政治议题的话柄。

“冰封的堡垒正在融化。”美国前极地司令官特伦斯·奥肖内西这样形容新的形势。“加拿大军事的惨淡境况，是美国北极国防战略的根本性失误。”

据估计，加拿大要到2030年，才能把国防预算增加到合乎北约标准的2%。即使可能在2025年大选中取代特鲁多的加拿大保守党领袖波利耶夫，也对加拿大的国防预算议题再三回避。可以说，加拿大不愿过多投入军事经费，有着一定的民意基础。

当然，从绝对数看，以加拿大的经济体量，占比为1.37%的国防预算，足以让其军费总额在北约所有成员国中排名第八。

作为北约的创始成员国，加拿大在1957年和美国共同组成“北美防空司令部”，旨在拦截从苏联方向袭来的战略轰炸机和战略导弹。在冷战结束后，北美防空司令部曾经发挥的重大决策，就是在“9·11事件”发生后，紧急关闭了整个北美洲的航空区域。但整体来说，北美防空司令部成为了美国单方面投钱出力撑起来的架构。

如今，随着北极圈范围内的军事活动再次活跃，再加上国际政治氛围转趋紧张，好像加拿大过去那样依靠国际秩序获取全球化红利但又不出钱出力维持军队的日子，要走到尾声了。更加相信大国之间以实力说话的特朗普，面对加拿大说话时也就没有留什么颜面了。“你的贡献有多少？你的数字是？”特朗普在2019年的北约峰会上，当面质问特鲁多。随着特朗普赢得第二个任期，他对加拿大政府的措辞也就更加强硬而且带有羞辱性。

“加拿大州州长特鲁多！”特朗普提出“兼并”加拿大的理由，是在军事上协助加拿大在北极圈更好地防范俄罗斯船只的包围。在拜登执政时期，美国的国防焦点放在了已经出现了热战的东欧和中东地区，但俄罗斯在北极圈范围内已经开始有所作为。在美国人看来，他们多年前可以指望帮忙的加拿大，现在已经自废武功。

“冰封的堡垒正在融化。”美国前极地司令官特伦斯·奥肖内西这样形容新的形势。“加拿大军事的惨淡境况，是美国北极国防战略的根本性失误。”随着加拿大的国防预算问题变成了美国自身的国家安全议题，加拿大人在未来4年将难以躲避特朗普难听的挖苦和嘲讽。

责任编辑 谢奕秋