嘉靖朝《军政事例》性质新探

摘 要： 明宣德四年国家首次颁行《军政条例》，之后，正统、弘治和万历年间又有续修，并颁布通行。但嘉靖朝有无国家军政条例，学界至今未有明确定论。嘉靖时期，因北虏南倭的局势，各地官员纂辑刊行有关军队法律较为活跃。其中嘉靖三十一年巡按监察御史霍冀辑《军政事例》，经兵部议覆，皇帝允准而刊行，成为国家军政条例，并一直行用到万历初年国家再次颁行《军政条例》。嘉靖朝霍冀的《军政事例》在体例上开创了分门别类纂辑的新方式，也为万历《军政条例》所继承。

关键词： 嘉靖；霍冀；《军政事例》；军政条例

明代自宣德四年（1429）开始颁布《军政条例》，以加强对军队的管理。之后，历代均有续修，名称不一，但均有“军”或“军政”等字样，大体可分为国家颁布和地方官私人纂辑两类，故可笼统称之为“军政条例”。例是明代法律体系的核心内容之一，其称谓有“条例”“事例”“榜例”等。①

嘉靖时期，南倭北虏问题严重，编纂军政方面的条例渐成热潮，其中嘉靖三十一年（1552）有两部军政条例刊行，一部是巡按江西监察御史孙联泉的《军政条例续集》，由江西臬司刊行；另一部是巡按浙江监察御史霍冀的《军政事例》，又名《军政条例类考》，②经皇帝允准刊行。有学者在简略讨论嘉靖朝霍冀《军政事例》与国家修订军政条例二者之间关系时，以“迄今未见”嘉靖本军政条例为由，对嘉靖三十一年以后国家是否真有重修《军政条例》，持“似仍可存疑”的谨慎态度；又说“嘉靖以后，私家编纂集结军政条例之风一时盛行”，将霍冀的《军政事例》和谭纶的《军政条例》等列作私修，认为他们“与官方所辑《军政条例》性质不同”。③著名法律史学家杨一凡先生对霍冀《军政事例》曾有论述，但也未明确肯定该书是嘉靖朝国家军政条例。④专文研究明代军政条例者，也或暗或明认为霍冀《军政事例》为官员私辑性质。⑤也有学者将霍冀的《军政事例》列为“官员个人辑录的事例汇编”。⑥那么嘉靖朝有无国家军政条例呢？笔者因主持国家社会科学基金重大项目之需，赴海外搜集文献，有幸在日本内阁文库亲眼看见万历二年（1574）由兵部尚书谭纶主修，经朝廷允准颁布的《军政条例》，该书明确说霍冀之书是经过嘉靖帝钦准刊行。本文通过对相关史料进行考辨，揭示霍冀《军政事例》始于个人辑录，但在经兵部议覆，上呈嘉靖帝允准后又作修订，由国家拨款刊行天下，故其性质应属国家军政条例。

一、嘉靖朝编纂军政法律的情形

明朝十分注重编纂军政类法规。明初，朱元璋即颁布《军法定律》，［《明太祖实录》卷一四三，洪武十五年三月乙丑条，“中研院”历史语言研究所1962年版，第2253页。］加强对卫所军伍的管理。永乐六年（1408）六月，明朝还重申用《军法定律》整饬军伍，但卫所军伍仍存在各种问题，时翰林院庶吉士沈升说：“我太祖高皇帝创置《军法定律》，训习操练，皆有经制……今之军卫未尽整饬……宜敕五军各卫整饬部伍。”［《明太宗实录》卷八○，永乐六年六月条，“中研院”历史语言研究所1962年版，第1067页。］明朝随之推出新的军政法律。洪熙元年（1425）九月，兵部尚书张本上奏，“兵政未清，请分遣大臣各处清理，并列清理事例八条”，获允。［《明宣宗实录》卷九，洪熙元年九月壬子条，“中研院”历史语言研究所1962年版，第239页。］宣德三年（1428），明朝又“以新定清理事例十一条，通前八条，榜示天下”。［《明宣宗实录》卷三六，宣德三年二月甲寅条，第890页。］宣德四年二月，明朝又题准“勾补军役”相关事例；六月，张本请求“通将条例，申明遵守”，［ 杨一凡：《皇明制书·军政条例》，社会科学文献出版社2013年版，第1491-1492页。］再次获准，遂将历年事例汇为明代首部单行本《军政条例》，共计33条，行用达百年之久。［ 杨一凡、刘笃才：《历代例考》，第174页。］之后，历代不断增补或重修军政条例，如正统元年（1436）的军政《榜例》、正统二年（1437）和正统三年（1438）的《计议事例》，［ 吴艳红《明代〈军政条例〉初论》和刘永晋、周晓光《霍冀与〈军政条例类考〉》等认为，正统军政条例附在宣德《军政条例》后。杨一凡在整理点校宣德、正统等军政条例时将其合并以《军政条例》名之（刘海年、杨一凡主编：《中国珍稀法律典籍集成》乙编第2册，科学出版社1994年版，第1-27页）。但嘉靖时赵堂的《军政备例》在抄录历代军政条例时，则将宣德、正统、弘治三朝分别录之，似视为单独刊行。参见（明）赵堂：《军政备例》，《续修四库全书》本，史部第852册，上海古籍出版社2002年版，第520-534页。］弘治十七年（1504）增补刊行成化十六年（1480）的《军政条例续集》。［ 刘正刚、柳俊熙：《新发现的明成化〈军政条例〉研究——以孤本弘治〈军政条例续集〉为例》，《华南师范大学学报》（社会科学版），2021年第3期。］所谓条例与事例都需经皇帝允准，事例是条例编纂的基础，有时也习惯称其为“条例”。［ 杨一凡、刘笃才：《历代例考》，第167页。］

嘉靖年间，北方蒙古经常南下，东部沿海倭寇也日趋猖獗。［ 林延清：《嘉靖皇帝大传》，辽宁教育出版社1993年版，第234页。］朝野上下为整顿军纪，掀起了编纂军政法规的热潮，至今传世的军政法规尚多，如宁波天一阁藏《军政》（原题《为申明军政事》）、《军令》（原题《为申严军令事》）、《营规》（原题《南京兵部为明什伍以肃军政事》）、《军政条例续集》，［ 以上均收入虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》，线装书局2010年版。］以及《明御倭行军条例》［ （明）李遂：《明御倭行军条例》，《丛书集成续编》本，史部第23册，上海书店1994年版，第841-842页。］和《钦准兵部见行事例》［ 周子美编：《嘉业堂钞校本目录·天一阁藏书经见录》，华东师范大学出版社2000年版，第142页。］等；《中国古籍总目·史部》收录的霍氏辑《军政条例类考》、孙联泉《军政条例续集》、庞尚鹏《军政事宜》、赵堂《军政备例》及《军政》《御倭军事条款》等。［ 中国古籍总目编纂委员会编：《中国古籍总目》本，史部第6册，中华书局·上海古籍出版社2009年版，第3373-3374页。］上述有关军政法规均为嘉靖年间修纂，有的属地方官抄录编纂而成，如庞尚鹏、赵堂之书；有的仅就某事而由兵部或地方官府出台。

在嘉靖朝刊行的军政法规中，嘉靖三十一年同时刊行的两部条例最令人关注，即孙联泉的《军政条例续集》［ 此书名与弘治年间增补刊行的成化《军政条例续集》相同。］和霍冀的《军政事例》。《军政条例续集》收录条文讫于嘉靖三十年（1551）十月，［ （明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第159页。］《军政事例》收录条文讫于嘉靖三十一年三月。［ （明）霍冀：《军政事例》卷六，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，书目文献出版社1988年版，第624页。］《军政条例续集》共五卷，现存第三卷、第四卷和第五卷，卷目和版心题名均为《军政条例续集》。有学者认为，此书的定名，“显然是以《军政条例》为基础所作的增补”，又说：“此书因为前两卷散失，是否收录具体条例不得而知。”［ 张金奎：《〈军政条例续集〉提要》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第15册，第87页。］但对《军政条例续集》到底以何时《军政条例》为基础，增补了什么内容，则语焉不详。笔者认为，孙联泉的《军政条例续集》应是以弘治《军政条例续集》为基础，其卷一和卷二增补的内容应是弘治三年（1490）后的条例，因为弘治十七年《军政条例续集》收录条文截止时间为弘治三年，其中收录成化年间条例31条，弘治年间条例7条。［ 刘正刚、柳俊熙：《新发现的明成化〈军政条例〉研究——以孤本弘治〈军政条例续集〉为例》，《华南师范大学学报》（社会科学版），2021年第3期。］孙联泉《军政条例续集》增补重点应是弘治三年之后内容。这可从孙联泉《军政条例续集》卷三、卷四和卷五均以题本面貌出现来判断，卷三为正德六年（1511）至正德十五年（1520）间的12份题本，卷四为嘉靖二年（1523）到嘉靖二十九年（1550）间的14份题本，卷五为嘉靖二十九年至嘉靖三十年十月的11份题本。以此推断，孙氏之书卷一和卷二内容应为弘治三年到正德六年间的题本，每卷题本数量在10份左右。此又可从霍冀《军政事例》编纂体例佐证孙氏前两卷的内容，《军政事例》前四卷明确标注弘治朝条例20条，尤以弘治十三年为主，正德条例33条。弘治、正德两朝条例数量应能满足孙氏从中挑选《军政条例续集》前两卷所需的内容。

孙氏《军政条例续集》和霍氏《军政事例》收录的少数题本在内容与形式上几乎相同，如《军政条例续集》卷四和《军政事例》卷五均收录了《兵部为计处清军事宜以便遵守事》，［（明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第395页；（明）霍冀： 《军政事例》卷五，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第549页。］此为嘉靖十一年（1532）二月武库清吏司主事王学益题本和兵部覆议，两书所记内容基本一致。但两书多数题本的辑录方式存在差异，如孙氏《军政条例续集》卷四《兵部为清理军伍以苏民困事》，内容是嘉靖四年（1525）正月巡按陕西监察御史杨秦所陈六事题本，抄件包括条陈六事缘由、条款内容、前件等长达15页。［ （明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第345-377页。］每款后以“前件”表述兵部覆议。［ 高扬：《明代章奏类法律档案中的“前件”》，《历史档案》，2021年第4期。］而霍氏《军政事例》卷五《题为清理军伍以苏民困事》，［ （明）霍冀： 《军政事例》卷五，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第543页。］题后标注“嘉靖四年”和“巡按陕西御史杨秦”字样，接着直接抄录杨秦所陈六事，略去了兵部覆议的“前件”。但事实上，霍冀将六事后的“前件”，除第五、六款外的四款以单独条款的形式，分别列入《军政事例》不同卷目，其中孙氏《军政条例续集》第一款禁妄勾、第二款严造册、第三款省解户的“前件”内容，见于霍氏《军政事例》卷一《军卫条例》之《妄勾军丁降调》、［（明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第353-354页；（明）霍冀：《军政事例》卷一，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第500-501页。］《军卫造发勾册》、［（明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第360-361页；（明）霍冀：《军政事例》卷一，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第499-500页。］《不许给文卖军回家》；［（明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第363-365页；（明）霍冀：《军政事例》卷一，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第506页。］第四款审跟捉的“前件”内容，见霍氏《军政事例》卷三《逃军条例》，名为《远年逃亡免跟捉》。［（明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第16册，第368-370页；（明）霍冀：《军政事例》卷三，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第521页。］霍氏《军政事例》本意是要将以往各朝军政法律分类编纂，故他在辑录题本时多略去原题本的缘由，直接录入条款内容，并将“前件”压缩归类，这比孙联泉《军政条例续集》简单明了，更方便官员使用。

霍冀与孙联泉的任职经历极其相似，二人都曾担任过推官，孙联泉在南直隶庐州府任职，［万历《保定府志》卷三五《人物志》，中国科学院图书馆选编：《稀见中国地方志汇刊》第2册，中国书店1992年版，第1094页。］霍冀在北直隶永平府任职。［ 乾隆《孝义县志·人物事迹》，凤凰出版社编：《中国地方志集成·山西府县辑》第25册，凤凰出版社2005年版，第539页。］嘉靖二十七年（1548）十一月，孙联泉在推官任上选授福建道试御史，霍冀由推官选为广西道试御史。次年，两人皆由试御史转为实授。［ 《明世宗实录》卷三四二，嘉靖二十七年十一月己亥条，“中研院”历史语言研究所1962年版，第6220-6221页；《明世宗实录》卷三四九，嘉靖二十八年六月乙丑条，第6323-6324页。］嘉靖三十一年十一月，孙联泉以巡按江西御史身份劾奏“前任江西左布政使贪污不职”。［ 《明世宗实录》卷三九一，嘉靖三十一年十一月壬午条，第6865页。］孙联泉在江西御史任上主要负责清军，故嘉靖本《江西通志》在“清军监察御史”目下有孙慎，“号联泉，直隶保定人，甲辰进士”的记载。［ 嘉靖《江西通志》卷二《命使》，《中国方志丛书·华中地方》第780号，成文出版社1989年版，第163页。］孙联泉《军政条例续集》刊刻者应为江西臬司。［ （明）孙联泉：《军政条例续集》，虞浩旭主编：《天一阁藏明代政书珍本丛刊》第15册，第87页。］嘉靖三十年，霍冀在浙江监察御史［ （明）霍冀：《军政事例》卷六，北京图书馆古籍出版编辑组编：《北京图书馆古籍珍本丛刊》第51册，第602页。］任内辑录《军政事例》，嘉靖三十一年七月由国家刊行。尽管二人著作刊刻时间相同，但此后明代人在讨论有关军政法律时，甚少提及孙氏及其著作，而霍氏及其著作则屡被谈论。究其原因，或许与《军政条例》被国家颁行天下有关。