信息技术赋能基础教育公平的路径与推进策略

【摘要】随着互联网新兴信息技术不断发展，信息技术推动教育公平逐渐成为社会共识。文章依据教育公平三阶段论，采用文献分析、案例分析、参与式观察等研究方法，从教育起点、过程、结果三方面阐释信息技术赋能基础教育公平的路径。并依据已有研究，从加快信息化前瞻部署，推进顶层设计的落实进度；创新服务供给方式，优化资源配置；提升教师信息素养，实现智力成果共享等方面，探究信息技术赋能基础教育公平的策略。

【关键词】信息技术；基础教育；教育公平；路径；策略

【中图分类号】G471【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2024）03—0027—05

基础教育公平是教育公平的重要基石，而教育公平与教育质量挂钩，需要实现有质量的教育公平。当前，“有学上”的问题虽已经解决，但如何“上好学”和怎样促进基础教育公平提质、实现高质量的教育公平仍需探索。为了促进优质教育资源实现共享，解决教育“数字鸿沟”问题，促使教育高质量发展，国家出台了《教育信息化2.0行动计划》《中国教育现代化2035》等。习近平总书记指出：“推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”由此可知，教育信息化推动基础教育公平尤其重要。

基于此，本研究采用文献分析、参与式观察、案例分析等研究方法，分析在基础教育公平方面存在的问题，聚焦抢抓“三通两平台”建设阶段，探究促进教育公平的措施，完善信息化基础设施建设，推进教育信息化资源建设以及信息化教学的推广应用等。有研究者指出，学生学业成绩、学生课业接受度和学生认知能力水平是衡量教育结果公平的重要分析指标[1]。着眼未来，教育结果公平将逐渐走向既兼顾成绩，又发展学生创新、批判思维，同时培养学生元认知能力，培养学生专家思维能力和核心素养能力。随着这种转变，信息技术成为赋能基础教育公平的重要手段，其作用的发挥将从基础设施建设、资源配置和信息化教学应用，向更深层次的信息技术与教育教学要素融合转移。

一、信息技术赋能基础教育公平的现实意义

教育公平主要体现为教育起点公平、教育过程公平和教育结果公平这三个主要方面。基于此，需要用发展的眼光看待教育公平问题，利用信息技术赋能基础教育公平也是众多教育工作者需要关注的重要内容。

近几年，国家大力推进基础教育发展，尤其重视信息技术赋能教育公平。为证实信息技术能够促进优质教育资源共享，缩小城乡教育差距，我国在中西部地区开展了实验工作，进行对比测试，测试结果很好地验证了信息技术赋能基础教育公平。比如，我国江苏省南京市光华东街小学作为第一批国家智慧教育平台江苏省试点校，学校校长吴宁鼓励教师在日常教学管理、教学生活、教研中利用国家智慧教育平台，不仅方便了教师教学、备课，而且提升了学生自主学习的能力。而在农村地区推广和使用国家智慧教育平台，也能够取得明显效果，通过帮助农村教师教学、备课，为学生提供优质教学资源，实现教育优质均衡发展。

随着国家对农村地区给予教育政策倾斜，农村学校设施建设和优质资源供给问题在一定程度上得到了解决。在资源供给方面，通过教师开发电子教材，丰富教育资源；在师资方面，教师利用互联网远程授课，实现“三个课堂”与城乡学生对接，实现资源共享；利用信息技术为薄弱地区基础教育提质增效，调动教师的积极性，提升教师的教学能力。

青岛十七中学的校长吴峰表示，借助数字化赋能教学管理，与贵州安顺、甘肃定西及本市学校开展集体教研、同课异构，实现了线上资源共享，提高了各校教学水平。学校已经建成同步课堂教室1700间、创新实验室779间，实现万兆网络接入和无线网络覆盖，全面推广、应用同步课堂，实现线上同步教研，打破了教育资源区域、城乡壁垒。

二、信息技术赋能基础教育公平的路径

教育公平是不断发展的概念，也是历史性、社会性的概念。著名的瑞典教育家托尔斯·胡森曾提出教育公平的三阶段论，分别以“起点、过程、结果”公平为核心。所以，对于信息技术赋能基础教育公平发展的实践路径，可以从“教育起点、过程、结果”三方面来思考。

（一）保证起点公平：从资源配齐到资源配好

教育公平是指不同的种族、地域、经济地位、性别等条件的人拥有同等接受教育的机会。在信息化、数字化时代，信息技术赋能基础教育起点公平，需要合理统筹教育专项拨款资金，优化各地区教育信息化基础设施的建设，加快推进教师信息化素养提升和信息化队伍建设等，从而更好地实现资源配齐向资源配好转变。

1.合理安排和统筹教育专项资金。由于部分地区存在区域、校际间教育专项资金分配不均的情况，因此需要有关部门不断加大对薄弱学校的教育投入力度，合理统筹协调教育专款，实现教育专项资金专款专用，以此推动基础教育公平。举例来说，湖南省围绕“义务教育有保障”核心目标，精准施策，实现义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生资助100%，实现建档立卡家庭经济困难学生“应助尽助”，全省九年义务教育巩固率超过98%，实现了“义务教育有保障”的目标。

2.优化信息化基础教育设施建设。在一些农村地区，存在教育信息化基础设施建设程度低的情况，需要补齐这方面的短板。教育信息化基础建设包括现代化教学场所的建设、网络基本全覆盖、各类信息化教学设施配套齐全等，只有保证信息化基础设施建设不断优化，才能更好地推动基础教育公平。

3.推进教师队伍信息化建设，提高教师队伍整体信息素养水平。师资力量是影响教育公平的要素。对此，我国逐步扩大免费师范生招收，为农村地区补充师资力量；各地学校积极开展教师信息技术应用能力提升和培训，提升教师队伍信息化建设水平。

（二）推进过程公平：从标准化教育到个性化教育

教育过程公平是指学习者在参加教育活动的过程中，能够被平等地对待，可以满足个性化学习需求。在教育过程中，教育工作者应坚持信息技术赋能个性化教育创新的基本目标，打造全方位、全时空的学习环境，促使信息技术赋能个性化教育，利用信息技术整合各类教育资源实现教育公平，以此构建信息化教育体系，从而实现基础教育过程公平。

1.打造全方位、全时空、虚实结合的学习环境。具体实施中，应以实体环境为主，以虚拟环境为延伸，打造全时空学习场所，优化教室的空间布局，使教室空间布局可以方便教师教学、利于学生协作讨论。比如国外某学区，教室的空间设计更像一个工作坊，学生分组以“U”字形环绕在教师周围[2]，比较方便师生教与学。

2.信息技术赋能个性化教育。信息技术高速发展推动教学模式变革，通过线上教学平台、翻转课堂等，可以促使师生转换角色，使教学满足不同层次学习者的个性化需求。对此，教师应该充分利用信息技术，为学生制定个性化的教学方案，借助国家智慧教育平台的丰富资源，满足学生的个性化学习需求，推动构建个性化信息化教育公平体系。

3.整合家校及社会多方资源助力教育公平。这需要强化学校、家庭、社会等方面的联动，尤其立足家校合作，促使家长协助学校更进一步地分析和满足学生的学习需求，同时结合社会教育资源，有效地利用信息技术，为学生提供个性化学习计划。可以说，通过多方合作，能有效实现多方面资源整合，深入推进基础教育实现更高层次的过程公平。

（三）保障结果公平：完善教育评估机制

教育结果公平是指在接受高质量教育的前提下，学习者的学习成效可以得到公平测定。而以迭代优化、系统进化、问题驱动和创新突破等理念为指导，通过纵向教育数据跟踪、科学开展教育质量评估、完善基础教育问责制度，深入落实有关政策措施，能有效助力基础教育结果公平的实现。

1.进行纵向教育数据追踪，建立完备的教育数据库系统。教育数据库系统用于全面地收集教育体系内的各项教育数据，保证教育工作者能够有效及时地获取数据资源，为各项教育活动和决策提供支撑，还可以进行学情预测，为学习者的学习成果提供有力的数据支撑。当然，在完善数据收集系统的同时，也需要对数据治理体系加以完善，防止出现数据泄露问题。

2.完善基础教育问责制度，确保责任到人，明确奖惩机制。比如现有的较成熟的教育问责制一般经历了监管问责、绩效问责、多元问责和标准问责这四个阶段，有力地助推基础教育公平发展。对此，教育工作者可以教育问责推动教育变革，以变革引领教育公平，保障基础教育的结果公平。

3.实施科学的教育质量评估。教育质量评估是验证教育政策、方案有效性和合理性的关键手段，利用信息化技术手段开展科学的教育质量评估，可以有效地保障教育结果公平。对此，应坚持在基础教育领域全面构建多元评价方式相互制约和平衡的教育质量评估机制，进一步推动基础教育结果公平。

三、信息技术赋能基础教育公平的推进策略

（一）加快信息化前瞻部署，推进顶层设计的落实进度

1.从教育目标和教育需求出发，强化顶层设计。相关部门应强化顶层设计，推进信息技术助力基础教育公平提质增效，进一步形成科学化、规范化、操作性强的行动方案。

2.坚持以需求为导向，聚焦教育工作者、学生、家长关注的问题，推动基础教育公平均衡发展，并监督落实推进情况。比如“十四五”期间，甘肃探索构建“1+10”教育高质量发展体系，重点构建大中小学思政工作、体育美育劳动教育、法治教育、家庭学校社会协同育人四个一体化体系，聚焦教育热点，推进教育公平。

3.形成各级教育行政部门、教育信息化部门、教研机构、学校等助力基础教育均衡发展的工作合力。基于此，组建多方参与的一体化特色协同组织，完善满足多方需求的一体化工作机制，实现整体效益最大化。

（二）创新服务供给方式，全面优化资源配置

利用信息化手段创新服务供给方式，全面优化教育资源供给和配置。教育部发布《教育信息化2.0行动计划》，其中提到要推进资源在课堂用、经常用、普遍用。教育质量不仅仅体现在学生分数上，还应体现在学生素养能力、潜能开发、全面发展等方面。

基于此，应创新资源的服务供给模式，全面优化资源配置方式，满足师生对信息化教育资源的多元需求；利用互联网汇聚优质教育资源，实现优质资源共享；开展数据调查，建立资源供给服务模型，实时获取资源变化数据，利用信息技术完善信息化教育资源公享模式，推进资源需求侧和供给侧完美衔接，提升资源供需匹配度，实现教育资源最大化利用，最大限度满足教育者和学习者的个性化需求。

在优质教育资源开发和配置过程中，应鼓励教师在使用资源的同时，积极“改一改，创一创”，使资源更加符合学校特色，实现资源的本土化，让资源更加符合学校学生的特点和需求，从而帮助学生提升学习成绩，培养核心素养，提高综合素质能力等，实现教育优质均衡发展。甘肃省为加强乡村学校教育信息化建设，实施教育信息化共享融通创新发展行动，推进“互联网+”师范院校支教，实现跨区域教育资源共享，使乡村学校“缩差距、同进步”[3]，进一步推进优质教育资源共享。

（三）提升教师信息素养，实现智力成果共享

利用信息化技术手段，可有效提升教师信息素养，实现教师智力成果资源共享。在具体实施中，根据区域教育教学实际情况，开展教师信息素养培训工作，通过提升教师信息素养，加强精准测评。比如依托国家相关教育资源平台，创设西藏教育珠峰旗云平台，以该平台为载体上线德智体美劳优质教育资源，开放数字图书馆，向师生提供近140万种数字图书和试题微课数据库线上资源，开发在线组卷系统，不断扩大优质数字教育资源覆盖面。

围绕目标，需要确立“造血式”精准教学帮扶计划，在基本实现资源保障的基础上，提升教师信息素养。同时，从供给层面构建流动性、创新性的智力资源流转协同机制。比如借助“一师一优课”项目，有效提高教师综合素质，提高智力资源的质量。通过提高教师的信息化教学素养，教师利用在线辅导教学、直播授课等方式，实现智力资源共享。此外，制定智力资源的准入标准、激励机制，从而保证智力资源供给活力。利用互联网、大数据等信息技术，精确诊断学情，推荐适合学生个性化学习的优质资源和教师在线支持服务，实现优质智力资源在网络平台上的流转和共享，使智力资源发挥最大的效用价值[4]。