“双减”政策理论研究进展

【摘要】“双减”政策出台以来，引起了社会各界的广泛关注。文章以甘肃省为例，通过对中国学术期刊网络出版总库（CNKI）相关文献的计量分析，对“双减”政策的理论研究进展进行了探讨。分析表明，相关研究呈现出研究热度高涨、研究内容聚焦、研究视角转变等特征，初步构建出比较丰富的理论成果。然而，现有研究过度聚焦微观层面，缺乏系统性分析。因此，未来进一步研究需构建评估框架，拓展研究视角，并进行跨区域比较，以提炼通用实施策略。

【关键词】“双减”；甘肃省；文献计量分析；理论研究

【中图分类号】G640【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2024）03—0036—06

减轻基础教育阶段学生学业及课业负担，一直是我国教育领域高度重视且致力解决的难题。有学者曾做过文本计量研究，在1949～2018年间，以中央行政机构及国家各部委为政策颁布主体，与减轻中小学学生课业负担密切相关为政策内容，以全国各省、直辖市和自治区为政策执行对象的政策文本（不包含针对具体省市的政策文本）有62份[1]。可见，我国持续推进减负政策，在基础教育改革过程中，不断深入剖析学生学业负担过重的根源，并提高减负举措的针对性和适用性。至2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）[2]，则揭开了新时代教育导向的重大变革。《意见》澄清了义务教育的属性，明确了学校教育、家庭教育和社会教育的职责，并提供了学生成长和成才方式培养的指引。政策的出台标志着中国特色义务教育模式的改革和完善，为义务教育向着高质量和高公平发展指明了方向[3-5]。

与此同时，“双减”政策的相关理论研究也成为学界关注的热点，形成了较为丰富的研究成果。面对“双减”政策实施两年来的现实效果，本研究基于文献计量学方法，考察政策相关的理论研究进展，以地区为例，综合多方面研究成果，对其理论研究态势及未来研究方向进行了系统分析，以期为相关理论研究者提供借鉴和参考，促进理论研究的进一步深入和发展。

一、“双减”政策的理论研究分析

“双减”政策是当前教育改革的热点，众多学科的学者对其实施效果进行了多角度研究，形成了丰富的研究成果。为全面呈现省内“双减”政策研究现状和发展趋势，本文采用文献计量学的方法，分析中国学术期刊网络出版总库（CNKI）相关文献，以期为深化“双减”政策的研究提供新视角。

采集数据检索范围：中文文献，主题=“双减”或题名=“双减”，或关键词=“双减”（精确匹配），同时作者单位为省份（模糊匹配），检索时间设定：Between（2021-07-01，2023-07-31），共检索得到1548条文献记录。文献中包含学术期刊、特色期刊、会议和报纸文献，这里主要分析期刊论文情况，有效文献1431篇。

（一）文献外部特征

1.年度发文量分布。通过文献计量，清晰呈现出“双减”政策相关研究论文的年度发文量分布情况，如图1所示。发文时间2021年为41篇，2022年为758篇，2023年预计1475篇，发文量呈逐年上涨态势。这表明，围绕“双减”政策的研究课题仍处于热门阶段。

文献数量快速增长的发展态势主要有以下几点原因：首先，“双减”政策的出台和实施，引发了社会各界的高度关注，推动了相关研究的开展。其次，“双减”政策涉及面广泛，需要从政策评估、课程设置、教学改革及学习评价等角度进行探讨，这就拉长了研究链条，丰富了研究内容。最后，相关研究还处于起步阶段，理论基础和研究视角还未能全面和深入，这也将激发学者们的持续关注和深化研究。

2.期刊来源分布。期刊来源分布如图2所示，“双减”政策相关研究论文主要发表在《新课程》等期刊。从期刊属性来看，研究以基础教育领域为主，这与政策的应用对象一致。现有研究主要关注教学理论、课程设置、教材编写、教法改革等方面，具有较强的实践导向。但是，相关研究却较少发表在权威期刊，研究学术价值有待提升。

3.学科分布。研究论文的学科分布如图3所示。从学科分布来看，社会科学类研究占比最高，达81.7%。其中初等教育和中等教育研究较多，尤以初等教育居首，占48.62%，反映研究重视义务教育阶段并具有政策指导意义。外语类研究占12.07%，是由于外语学科负担过重因而也成为研究的重点。相比之下，教育理论和管理学研究仅占2.49%，显示出理论研究和政策设计相对不足，现有研究过于侧重具体教学层面。因此，今后需要加强顶层设计与政策研究，关注政策效果评估，以提高研究的系统性、全面性与理论价值。

4.基金资助。从基金资助来看（见图4），“双减”相关研究主要以全国性和省部级的项目支持为主，表明“双减”政策的研究具有战略意义，是教育决策部门重点关注的课题。其中，全国教育科学规划课题占比达到13.67%，省教育科学规划课题占比为11.22%，说明教育主管部门非常重视政策的实施，通过项目支持促进理论研究的深入进行。

（二）文献内部特征

1.高频关键词。文献的高频关键词可以反映出政策的研究热点、学科属性、观点主张及研究发展动向等，具体见图5。可以看出，“双减”政策的研究主题主要包括：“双减”政策（共366次）、作业设计（216次）、小学数学（83次）、小学语文（75次）、减负增效（56次）、小学数学作业（51次）、初中数学（50次）、策略研究（48次）等。从主题来看，“双减”政策、作业设计、小学课程、减负增效等是研究的重点。

将主题词按研究内容共性分类，主要涉及政策实施、课程教学、作业设计与管理、教学策略、学科知识及教师教学等六大方面。（见表1）可见，研究主题体现了宏观和微观相结合的特点，从多层面路径探究“双减”问题。这六个分类在理论上恰合“政策—课程—教学—知识”的研究逻辑链条，有利于形成系统的理论框架和研究路径。

分类的研究虽然涵盖比较完备的研究框架，但在研究中，其他理论支撑如心理学、课程研究理论等的融入似乎还不够，相关实证调查和研究方法需进一步丰富，以提升研究结论的全面性与客观性。在现有研究成果的基础上，理论研究应把握有关“双减”研究的最新理论与方法成果，不断优化和调整研究框架与路径，进一步拓展研究样本的广度，以此提升研究的应用性与普适性[6]。

2.文献研究类型。文献的研究类型主要分为三类：研究论文（占94.57%）、资讯（占5.21%）和综述（占0.03%）。“双减”政策的研究论文数量远超其余两种类型，表明其相关理论还在快速积累发展，研究热点也正在聚集，但相关理论还没成熟到需要进一步综合提炼形成综述的程度，因而综述类文献极少。“双减”政策的研究属于教育实践研究，更加强调理论建构，而不局限于现场调研和资讯报道，因而资讯类文献也较少。

二、“双减”政策的研究趋势与未来展望

（一）整体趋势分析

通过对“双减”政策研究文献的外部特征和内部特征分析，表明相关研究呈现出研究热度高涨、研究内容聚焦和研究视角转变等趋势。

从快速增长的发文数量来看，“双减”政策的研究具有现实需求和发展潜力。一方面，随着政策的深入实施，减负成为重要的教育改革方向，吸引了更多研究者的加入。另一方面，随着信息化进程的加快，教育转型跟不上时代步伐，导致教育遇到了“认知门槛”[7]，增加了相关研究的迫切性和必要性。

研究内容方面，直接解读政策措施与要求的文章较少，更多的是将研究重点聚焦于教学实施层面，集中在课堂教学、作业设计与管理、教学策略几个方面。课程教学方面，研究关注如何根据“双减”要求有效提升教学效率，如优化课堂教学结构、注重课程内涵的提高、灵活运用信息技术等，以实现教学目标的有效达成与学生学习负担的减轻。作业设计与管理方面，研究侧重如何根据学生的认知特征与学习负荷进行合理有效的作业设置，如作业量的控制与调整、作业形式的多样化设计、作业内容的分层及个性化的作业评价方式等，帮助学生养成良好的学习习惯，促进能力的提高与负担的减轻。教学策略方面，研究关注教学理念的转变，在教学过程中创新方法与手段，如理论教学与生活实践体验相结合、合理指导与合作学习相结合等，在增强教学趣味的同时突出学习主体地位，实现教学目标与减负要求的协调统一。

研究视角也逐渐转变和拓展，从微观层面逐渐转向中观或宏观层面，视角更加系统和综合。研究不再仅关注于如何减轻学生的课业负担，而是将问题置于更广阔的教育改革和发展背景下，探讨多元教学资源优化配置、改革考试制度、完善“双减”工作机制等多个方面。研究强调家校共建和社会参与，关注家庭和社会支持，同时研究注重考核评价改革，探讨更全面多元的评价方式，以反映学生发展和个性化需求，进一步实现教育公平和质量提高的目标。研究视角转变过程中，研究方法也出现多元化发展，定性研究和定量研究相结合的文献有所增加，并且研究开始注重实证支撑以增强研究的可信度与可靠性。此外，研究视角的转变还体现在跨学科研究的增加，研究对象和研究层面也更加广泛，不再局限于教学改革与教学管理等方面，还拓展到心理学、社会学等领域，考察的角度也由教学层面拓展到家庭、社会等更宏观的维度。这就使得理论研究呈现出更加开放与立体的特征，研究成果的影响力也随之明显提高。

总之，减负政策理论研究呈现出广度与深度俱增的发展态势，初步构建出比较丰富的理论成果。现有研究主要集中在微观教学环节的设计与实施，形成了一定的理论观点与实践经验，在宏观理论构建与政策效果评估方面的研究相对较少，这就显示出理论研究在宏观高度上的相对不足，需要进一步加强。同时，现有研究的形式还较为单一，理论体系还不够完备，研究间理论交流不足。这就需要研究在继续深入实践的同时，注重理论提炼与创新，在提供实践指导的同时，也加强理论基础的构建，并且采用更为丰富的研究形式，以加强不同研究间的理论交流与整合等。此外，理论研究的拓展也使不同视角与层面下理论的统一面临挑战，需要在跨学科研究基础上形成系统的理论框架，实现不同理论层面的有机衔接。

（二）未来展望

“双减”政策仍在持续推进与深入实施，在实践探索中需要理论研究给予不断指导，而理论研究也需要在现有成果基础上继续深化与拓展，以适应政策实践的最新动向与变化，保持在研究路径上的持续创新。未来还可以从以下几个方面进行一些理论创新与拓展：

一是提高研究的实证度。实证研究英文称为empirical research，起源于培根的经验哲学和17～18世纪牛顿、伽利略的自然科学研究。实证研究需要收集、整理和分析数据从而得出有效结论。采用实证量化研究方法，可以测试和评估“双减”政策的效果及其影响，将提高理论研究的实证精度与信度。

二是拓展研究维度。“双减”政策涉及教育、心理、社会关系、文化等多个方面，是一项广泛的综合研究，需要跨学科视角和综合研究方法的支持。在现有教育教学层面研究的基础上，理论研究还需要拓展其研究维度，将视角扩展到心理学、社会学等更宏观的跨学科领域。采取学科交叉的研究方式可以考察政策效应在学校、家庭乃至社会关系层面产生的影响，从而拓展研究的深度和广度。这种跨学科研究视角可以更好地揭示政策背后的社会、心理、文化等因素对政策实施的影响，进而为政策的制定和实施提供更加科学的依据。