农村小规模学校特色发展的思考

【摘要】近年来，农村小规模学校的办学条件明显改善，但一些学校仍存在师资配置和专业结构不合理、学生因择校而流失、教师流动快、家庭教育乏力等问题，这些制约着农村小规模学校的发展。而农村小规模学校发展是农村教育发展的重要内容，为了促使农村小规模学校特色发展，需要因地制宜，整合教育资源，挖掘地域特色文化资源，建立科学完善的评价机制、内部管理长效机制，打造有效的特色课后服务体系，创新家校合作方式，激发内驱力，促进农村小规模学校内涵式特色发展。

【关键词】农村小规模学校；创新驱动；特色发展

【中图分类号】G471【文献标志码】A【文章编号】1006—0463（2023）06—0031—04

农村小规模学校是教育体系的“神经末梢”，在保障农村学生就近入学权益、巩固提高农村义务教育普及水平、让每个孩子都能享有公平而有质量的教育等方面，具有重要的意义[1]。近年来，随着国家各项事业的快速发展，教育事业也呈现出蓬勃发展的态势，教育资源不断扩大，教育改革持续推进，人民对教育的满意度日益提高。当前，随着“改薄”项目逐步实施，农村小规模学校的硬件条件得到了明显改变农村教育的发展。新时期，农村小规模学校面临着新的问题与挑战，这需要教育工作者立足地域和学校实际，紧跟时代步伐，探索促进学校良性发展的新思路。在此，笔者结合工作实际，结合地区农村小规模学校的发展情况，创新探究促进农村小规模学校持续发展的策略，以更好地满足农村适龄儿童少年就近接受良好教育的需求。

一、农村小规模学校发展现状

笔者立足本地教育实际，以陇南市西和县石峡学区为例，围绕农村小规模学校的师资、教育环境、教育资源开发利用、学校内部管理、办学水平等方面情况进行调查。通过调查可知，当前西和县石峡学区农村小规模学校班级较少，各班人数偏少，教师人数少且师资结构不够合理，师生比高，班师比较低[2]。分析现状可知，西和县石峡学区共有中小学（包括教学点）8所、幼儿园7所，除中心校石峡镇九年制学校和中心幼儿园之外，其余学校均为农村小规模学校。这些小规模学校均存在以上情况，这样的情况在很多农村地区普遍存在。根据笔者的调查分析，当前制约农村小规模学校发展的因素主要有以下几方面：

1.“择校热”致使生源锐减。农村小规模学校一般服务一两个村庄，服务半径内的适龄学生人数较少，一些农村小规模学校学生总人数在50人左右。随着城镇化进程的加快，农村群众对教育的期望越来越高，许多学生家长跟风择校，很多农村学生涌入城区上学，农村小学、教学点的学生越来越少，出现了“城挤”“乡弱”“村空”的局面，农村小规模学校的生存和发展陷入了困境。

2.学生少，班额多，师资配置不均衡。农村小规模学校的教师配备普遍存在这样的情况，比如三四十个学生配备四五个教师，按照年级总数和开齐开足课程的要求，师资配备显得很紧张，很多仍采用复式教学和包级包班教学。

根据实地调查，笔者了解到，出现这类情况的主要原因有以下几方面：一是教师队伍年龄结构不合理。农村小规模学校中，一部分师资由当地的民办教师转正补充，普遍年龄偏大，如西和县石峡学区双庙教学点有约20个学生、5个教师，其中50岁以上的教师有3个、40岁左右的教师有1个，新分配的特岗年轻教师只有1个。二是部分教师的学历文化层次不高，早期民办转正的教师一般学历较低。三是教师队伍学科结构失衡，美术、音乐、体育等学科教师缺乏。教师队伍年龄、学科结构失衡成为制约农村小规模学校开齐开足开好课程的关键，教师资源配置与教育发展现实需要的矛盾仍存在[3]。

3.存在教师“成长慢”与“流动快”的矛盾。当前国家在教师补充方面一直向农村倾斜，这些被安置到农村小规模学校的年轻教师很难安心扎根农村教育。这就造成农村小规模学校的教师补充难、成长慢和流动快，严重影响了农村小规模学校教育质量的提高和学校的发展。

4.学校管理机制不健全。在农村小规模学校，一方面，学校管理者如果能力不强，不及时更新管理理念，视野不开阔，格局不大，没有构建系统、科学的内部管理长效机制，仅仅停留在“人治”层面，往往会出现“管理者在，就跟着干，不在就随意干”的现象。另一方面，教师的年龄、教育经历、思想态度、能力水平各不相同，如果缺少教育引导、榜样示范和监督约束，教师的学识、素养、能力则难以提高。再者，一些学校的内部监督管理机制不健全，教师的自律性不高，这些都影响着学校管理质量，制约着学校办学水平的提高。

5.考核评价体系不够科学有效。一些农村小规模学校存在教师工作量与劳酬量不对等的情况，教师工作积极性不高，教学质量提升意识淡薄，这使教师失去了教育教学的活力和热情，也造成教师“有梦无法追”的无奈，缺乏教学理想，思想“老化”，存在不思进取、安于现状等情况。这造成学校办学缺乏主动性，教师的职业获得感和成就感不足，学校没有活力[4]。

6.缺乏正确的教育意识。当前，社会就业压力大，好多大学毕业生找不到工作，导致新的“读书无用论”思想在农村传播。有些农村家长受思想认识和知识水平的限制，不主动与学校、教师配合；有些家长认为教育是学校的事，学习是孩子的事。再者，很多农村小规模学校学生的父母外出打工，对孩子的教育不够重视致使孩子从小缺乏亲情关爱[5]，缺乏正确的教育引导。

二、促进农村小规模学校发展的对策

目前，随着一系列支持农村教育发展的政策落实，农村小规模学校的软硬件办学条件得到了全面改善，当前的着力点主要在于用好教育资源，开发、整合符合学校发展实际的教育资源，激发办学活力。这需要教育行政部门和学校齐发力，激活农村小规模学校的发展活力，让教师、学生有教与学的动力。

1.硬件升级，发挥教育资源效用。现在，在一些地方的农村教育发展规划中，常常把村级幼儿园和教学点结合起来规划建设，在具体的办学和管理中，把两者结合起来，统筹教育教学管理相关工作，有效整合教育资源，学生人数变多，办学规模有所扩大，教师数量和经费随之增加，可以有效改变教育资源较少、分散的困境。以西和县石峡学区来说，虽基本实现了幼儿园村村全覆盖，但村级园普遍生源较少，教师也不多，有的幼儿园师生比不低，但仍存在多方面工作“一肩挑”的情况，受人员少和经费不够的限制，在管理、教学、培训等方面难以有效展开工作，不利于教育教学管理工作的正常开展。如果把教学点和幼儿园整合起来，学生和教师数量均有所增加，能在一定程度上实现人员互补、经费互补，比较有利于学校、幼儿园的发展。

同时，在资源利用方面可以凸显整合作用，可以实现教育教学资源互补，比如教室、功能室、设备设施等可以共同使用。当然，在此基础上还需要做到既整合资源，又活用资源，做到共用共享共管，发挥更好的教育资源效用。

2.人才引领，实现优势互补。结合近几年西和县县级教育行政部门统筹安排轮岗交流的情况，分析可知，通过指导学区落实“联校走教”，可以让优秀、专业的教师到偏远的农村小规模学校任教，补充农村小规模学校短缺的师资，助力农村小规模学校开齐开足课程，开展丰富的活动，也能更好地建设教师队伍，提升农村小规模学校教师队伍整体素质。在此基础上，农村小规模学校还可以主动出击，因地制宜整合教师资源，促使幼儿园、小学在教师配备、任务安排方面统筹兼顾，推进教师教学观念、方式方法以及学校教育文化的有效融合。另外，还可以积极争取当地乡镇政府和村委的大力支持，通过安排公益性岗位人员，解决部分学校教学保障人员紧缺的问题，为农村小规模学校的发展提供人力保障。

3.地域文化资源进学校、进课堂，激活教育教学活力。农村小规模学校可以立足地方独特的地理、生态、文化资源，走特色办学之路。如西和县石峡地区的一些农村小规模学校教师可以充分利用当地丰富的自然文化资源，结合传统节日习俗、物质文化遗产八峰石窟壁画以及传统手工擀面工艺、羊皮扇鼓、吹响等非物质文化遗产，将这些资源开发运用于教育教学活动中，展现地方特色。

在日常的语文、生物、美术教学中，教师根据语文、生物、美术等学科的教学要求，组织学生走进自然，发现绿水青山之美，观察、欣赏、感悟、写写画画；在音乐、体育教学中，将古老的羊皮扇鼓舞特色教育资源开发整合……这样，让教育教学更加接地气，教学内容丰富又多彩，趣味盎然，使学校办学更有活力。

4.科学考核注重激励，激发内驱力。农村小规模学校要想优质发展，需要不断探索，改进完善相关制度机制，形成好的激励机制和长效考核机制，充分调动师生的积极性，激发学校的发展内驱力。一是建立科学的考核评价机制。依据教师的工作态度、能力、业绩，全面、科学地考核评价教师，把教师的工作与报酬、业绩与需求紧密结合，从深层次激发教师的工作内驱力。二是管好用好学校经费。实行“经费包干，自主管理”机制，校长依据实际情况对教职工薪酬制度进行改革，学校还可自主设置教育质量奖励经费，从而使“多劳多得”“优劳优酬”“奖优罚劣”成为可能，增强教师的工作能动性，提升教育教学质量[6]。三是形成选贤用能的用人机制和风清气正的教育教学氛围，增强学校内涵式发展的活力。教育行政部门和学区通过选用一批有责任、想干事、能干事、干好事的人当校长，把教育当成事业来干；通过建立科学、全面的选人、用人考察监督机制，确保选用人员履职尽责。

5.因地制宜挖掘特色，增强课后服务活力。为切实减轻学生的课业负担，促进学生全面健康发展，国家提出“五项管理”，要求有效落实“双减”，在义务教育阶段学校实行课后服务。农村小规模学校的课后服务不是简单延长课后时间，也不是在延长的时间里上文化课，而应因地制宜，科学安排，合理利用有效资源，把课后服务作为培养学生兴趣的主渠道，通过兴趣小组、社团活动，促进学生个性化发展。同时，在课后服务中，适当地开展劳动实践等活动，促进学生全面发展。可以说，农村小规模学校在课后服务工作中，可以结合现有的特色资源，灵活多样开展相关教育教学活动，突出目标多维、内容丰富、形式多样、评价多元，切实增强课后服务的实效，满足学生的成长需求，增强学校的发展活力。

6.“请进来”“走出去”，创新家校融合途径。教育是社会、学校和家庭三位一体共同参与的系统工程。一个孩子的成长，不仅要有恪守职责的教师，更离不开以身作则、用心陪伴的家长。针对农村孩子家庭教育缺失等问题，2022年，《中华人民共和国家庭教育促进法》施行，将家庭教育纳入法律体系，足见家庭教育的重要性。因此，家长需要提高教育思想认识，学校应积极争取，通过“请家长到学校看看”“往学生家里去”、建立沟通联系平台等方式，多措并举调动家长的主动性和积极性，让家长积极参与到孩子的教育中，做有担当、尽责任的父母。同时，家校合力在孩子习惯培养、家校配合等方面，做好孩子的“第一责任人”，真正做到家校共育，合力促进孩子健康成长。

随着社会的发展和城镇化步伐的加快，农村小规模学校面临新的挑战，在地方政府和教育行政部门高度重视的背景下，学校管理者更要立足当地资源，因地制宜，整合教育资源，盘活师资，建立完善科学的用人、评价机制和内部管理长效机制，提供有特色的课后服务，创新家校合作，激发教育内驱力，促进学校内涵式特色发展，让农村小规模学校办得好、留得住人，更好地满足当地学生在家门口上好学的需求。

参考文献

[1]左昌伦.让乡村小规模学校焕发生机必要且可能[N].中国教育报，2021-12-11（03）.

[2]吴亚林.农村小规模学校的困境与出路——基于湖北省某县的个案分析[J].当代教育科学，2014（04）：06-09.

[3]吴永明，郝文娟，张永强，等.农村小规模学校的现状与反思[J].教师教学能力发展研究科研成果集，2017（01）：466-472.

[4]金存钰.以创新激发学校办学活力的实践研究——以宁夏六盘山高级中学为例[J].创新人才教育，2022（01）：32-36.

[5]徐长山，徐大伟.论扎根中国大地办教育的根据[J].河北经贸大学学报，2022（01）：85-91.

[6]刘玉.中小学办学自主权的落实策略[J].现代教育科学，2020（03）：55-61.

编辑：彭雪亮