职业教育专业建设中企业调研的内涵诠释和路径探析

［摘要］随着职业教育专业建设的高质量发展，企业的办学主体地位越来越突出，开展企业调研变得更加举足轻重。企业调研的价值追求体现在提升职业教育社会适应性，凸显职业教育办学主体多元性和推动职业教育高质量发展三个维度。通过从宏观、中观和微观三个角度厘清职业教育专业建设中开展企业调研的内涵，建议从明确企业调研要素、厘清企业调研逻辑和形成企业调研结果三个方面优化企业调研的路径。

［关键词］职业教育；专业建设；企业调研；劳动力结构分析

［作者简介］张依依（1997- ），女，河南焦作人，天津大学教育学院在读硕士；闫智勇（1973- ），男，山西阳泉人，北京全道智源教育科技院执行院长、姜大源教育名家工作室秘书长、天津大学教育学院硕士生导师，副教授；吴全全（1968- ），女，北京人，北京全道智源教育科技院院长、姜大源教育名家工作室常务副主任、天津大学教育学院硕士生导师，研究员。（天津  300350）

［基金项目］本文系2020年教育部首批国家级职业教育教师教学创新团队课题研究项目一般课题“以产教融合基地为载体的校企‘双元育人’模式构建与实践”的阶段性研究成果。（项目编号：YB2020040102，项目主持人：胡方霞）

［中图分类号］G710    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2023）09-0051-08

从洋务运动时期的“工学并举”，到新中国成立初期的“半工半读”，再到当前的“产教融合、校企合作、工学结合”，企业始终是职业教育办学的重要主体，而企业调研作为企业参与职业教育专业建设的重要路径，在推动职业教育高质量发展和建立健全现代职业教育体系过程中有着举足轻重的地位，其背后有着深刻的时代背景、政策导向和现实需要。然而，在当前职业教育专业建设过程中，并未形成适应本土化社会分工特征的企业调研范式，以至于很多企业调研报告未能呈现出企业工作岗位的典型工艺流程和典型工作情境，从而导致职业教育产教融合停留在浅层，人才培养供给侧和产业需求侧在质量、水平和结构上不能完全适应，并造成更加严重的人才培养的结构性矛盾。因此，非常有必要梳理企业调研的内涵和优化企业调研的路径，从而为构建符合我国国情的职业教育企业调研范式提供基本遵循。

一、职业教育专业建设中企业调研的价值追求

大力发展职业教育是推进我国工业化和现代化的迫切需要。企业调研作为企业参与职业教育专业建设的重要手段，多次在职业教育的相关政策文件中着重提出，其在提升职业教育适应性和推动职业教育专业建设科学化过程中的重要地位不断突显。

（一）职业教育社会适应性提升的关键

2021年，习近平总书记在全国职业教育大会上强调要增强职业教育的适应性，2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新《职教法》”）再次指出，必须“增强职业教育适应性，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系”。可见，增强职业教育适应性，是职业教育“提质培优”的重点内容，也是加快建设现代职业教育体系的关键举措。总体而言，职业教育的适应性包括内部适应和外部适应两层含义，内部适应指的是职业教育自身内部的协调发展，包括职业教育改革与实施符合职业教育规律的职业活动；外部适应强调的是职业教育系统与社会其他系统间的沟通、协调和适应，包括对政治环境的反应、与文化系统的融合以及和经济系统间作用与反作用互动等。需要格外注意的是，职业教育的跨界性、职业性、实践性特征要求实现职业教育适应性发展的过程中要格外注重与经济系统的互动。通过实施企业调研，有利于形成“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的适应性互动模式。因此，企业调研作为职业教育系统与经济系统沟通的窗口和桥梁，在推动职业教育实现适应性发展过程中起着至关重要的作用。具体而言，在专业设置环节，通过调研产业格局和区域经济发展状况，可以为调整专业布局和划分专业群奠定基础，以便灵活升级、改造和增减专业点，从而使职业院校的专业建设与产业行业的人才需求相对接，实现产教融合；在职业院校办学环节，通过调研企业工艺流程、生产设备以及生产内容，可以为职业院校调整教学活动、人才培养方案提供依据，从而使学校课程内容与企业职业标准对接，实现校企合作；在教学实施环节，通过调研工作任务、工作流程以及工作环节，可以将生产内容转化为教学内容，将传统的讲授法革新为行动导向教学法，从而使教学过程与生产过程相对接，实现工学结合；在学生学习环节，通过以工作任务为学习载体、以边做边学为学习手段，将被动式的灌输转化为主动式的学习，从而使认知过程与行动过程相对接，实现知行合一。总之，通过实施企业调研，形成产教融合、校企合作、工学结合和知行合一的职业教育适应性发展模式，是提高职业教育适应性、生成性、动态性和可持续性发展的必然要求。

（二）职业教育办学主体多元性的凸显

经济体制改革以来，我国职业教育办学主体的多元性主要通过公共政策工具进行宏观调控。公共政策蕴含了国家及其附属机构的价值、行动和立场。分析当前职业教育政策内容，把握其政策导向，是明确职业教育办学主体多元性的必然要求。首先，新《职教法》中凸显了企业在职业教育事业中的主体地位，“企业”一词出现了47次，从多方面突出强调了行业企业在加快建立现代职业教育体系中举足轻重的地位。可见，新《职教法》的出台，为企业发挥办学主体作用和深度参与职业教育专业建设等方面再次奠定了坚实的法理基础，能够保障企业合法参与职业教育的专业建设，而企业调研则是职业教育专业建设的“第一粒纽扣”。其次，近年来教育部颁布了多个政策文件，更加明确地指出企业调研在开发专业教学标准、建设“双师型”教师队伍和制定人才培养方案等职业教育活动中的地位，强调职业教育专业建设要通过组织相关调研工作，填写工作岗位任务分析表，完成调研报告，并根据调研结果研究制订专业设置标准、教学标准和人才培养方案等。总的来看，政府就是通过出台相关政策，将职业教育办学主体的多元化改革方向明确指向了企业的主体地位，从而将企业调研列为职业教育专业人才培养方案制定、专业布局结构调整、专业课程建设和专业教学标准制定等职业教育建设质量的评价指标，确保企业在职业教育高质量发展过程中的主体话语权和责任担当。

（三）职业教育高质量专业建设的基础

当前，我国职业教育在经历了规模扩张阶段后，已经进入到了高质量内涵发展的新阶段。通常，职业教育高质量内涵发展的关键环节被认为是专业建设。就专业建设的概念而言，当前学界的主流观点是“构成因素说”，即将专业建设理解为由人才培养方案建设、课程内容建设、教学资源建设、评价指标建设等多个子系统构成的宏观建设。而企业调研作为职业教育专业建设中的“第一粒纽扣”，其作用贯穿职业教育专业建设始终，具体体现在以下几个环节：在开发人才培养方案环节中，通过调研劳动力的数量结构、年龄结构、性别结构、类型结构和层次结构，可以为明确人才培养数量和人才培养类型提供依据，进而促进职业教育人才培养方案与劳动力人才市场需求相匹配；在课程与教材开发环节中，通过调研岗位类型、岗位职责和岗位工作标准等内容，可以为确定职业教育的课程结构、课程内容和课程开发标准提供参考，进而促进生产内容和课程内容相契合；在教学环节中，通过调研企业的工艺流程、生产工具和工作任务等内容，将生产内容转化为教学内容，可以为制定学习目标、调整教学内容和开发实习实训资源提供思路，进而促进生产流程和教学过程相衔接；最后，通过调研企业员工的技能要求、职业道德和职业标准等内容，有利于将人才质量的评价指标与企业用人需求相匹配，进而提高人才培养标准与企业用人标准的适应性。综上所述，企业调研通过依次服务人才培养方案开发、课程开发、教学实施、质量评价以及资源条件建设几个环节，将其功能贯穿职业教育专业建设始终，使职业教育与企业生产紧密结合，从而提高毕业生的就业率和雇主的满意度，提升职业教育专业设置水平。

二、职业教育专业建设中企业调研的内涵诠释

“企业调研”是市场经济发展的产物，最初被广泛应用在经济学理论中，属于“市场调研”的下位概念；而职业教育中的企业调研与学情调研、教师调研、学校调研等各类调研同属于“教育调研”的下位概念，指的是由个人或组织发起、以指导职业教育活动为目标、以岗位真实的工作过程为核心、以其相关要素为对象的调研程序，包括宏观层面的劳动力结构分析、中观层面的工作任务分析和微观层面的职业能力分析。

（一）宏观含义：劳动力结构分析

劳动力结构分析是对劳动力的数量结构、年龄结构、性别结构、类型结构和层次结构等方面的调研及预测。劳动力结构调研起源于社会调研，旨在收集全国或区域劳动力特征的信息，如就业情况、失业情况、工种分布、工作时数和收入等。随着人力资本对社会发展和经济增长的贡献日益增加，世界上大部分国家和地区都展开了劳动力调查（Labor Force Survey），随后也成为企业人力资源管理和人才市场调研的常用手段。

劳动力结构分析是企业调研的重要基础，决定了职业教育人才培养的规模和类型。伴随着职业教育的正规化和规模化发展，为避免职业教育人才培养与劳动力人才市场相分离，其应用扩展到了职业教育领域，调研范围也更加精细。在职业教育领域，劳动力结构调研是确定职业教育人才培养的规模和类型的重要依据：一方面，通过调研劳动力的数量，可以为明确职业教育人才培养数量提供依据；另一方面，通过调研劳动力的类型结构，可以为明确职业教育人才培养类型提供参照。由此可见，劳动力结构分析通过获取劳动力的结构信息，促进职业教育人才培养规格与劳动力人才市场需求相匹配。

（二）中观含义：工作任务分析

工作任务分析是从20世纪40年代发展起来的一种工具，源于工业心理学在企业员工培训中的应用。在经济学领域，工作任务分析是提取全面工作信息以便对组织进行有效管理的情报手段；在职业教育领域，工作任务分析是指以明确工作任务为目标，根据难点和重点把完整的工作过程按照一定结构分解为几个关键步骤，并将分析结果作为职业教育实践和课程开发依据的过程。特别需要注意的是，工作任务分析是按照工作体系而非学科体系开发职业教育专业课程的基础，不同的工作任务分析法反映了不同的职业教育理念。

工作任务分析是企业调研的重要抓手，决定了职业教育人才培养的职责要求。鉴于工作任务分析在人力资源开发与管理、职业资格证书开发、课程开发等方面发挥着至关重要的作用，因而成为职业教育课程开发的重要前提，其大致思路如下：首先，通过确定每一种职业的特点以及胜任该工作的条件，明确企业在员工招聘、培训、绩效评估等一系列人力资源管理工作中的要求，进而确定职业教育课程的内容范畴；其次，通过划分工作任务类型及其主要职责，确定职业资格证书门类和职业资格认定的标准，从而确定职业教育课程开发的标准；最后，根据企业生产实践的工作任务、工作环节、工作标准及其胜任能力，确定职业教育课程的具体内容。随着产业经济的发展，工作任务分析越来越成为职业教育改革课程结构、更新课程内容和提升课程质量的重要抓手。

（三）微观含义：职业能力分析

职业能力指的是完成某一工作任务的胜任能力，包含完成工作任务所需的知识、技能、态度、价值观等各方面的职业素质。从能力性质上，职业能力通常被划分为基本职业能力和关键职业能力；从能力内容上，职业能力可以划分为专业能力、方法能力和社会能力；从形式上，职业能力可以划分为显性能力和隐性能力。尽管职业能力是劳动人才的核心素质，但是它相对于肉眼可见的工作任务而言具有较强的隐蔽性和抽象性，必须以具体的工作任务为载体才能转化为现实生产力，因而开发难度较大，其重要性则不言而喻。

职业能力分析是企业调研的最终目标，决定了职业教育人才培养的评价标准。简而言之，职业能力即从业者的劳动能力，通常也被称为劳动力。人力资本论认为，劳动力是相对于物理资本的另一种生产资本，是劳动者身上承载的工作能力或生产能力，可以作为商品在市场中进行交换和买卖。因此，职业能力不仅是劳动者在人才市场上成功流通的核心竞争力，也是职业教育制定课程标准、教学目标或标准以及人才培养质量评价标准的主要依据，是帮助学生学会从事符合现代化社会工作的有效方法。