高职院校继续教育与老年教育融合发展的价值意蕴与优化路径

［摘要］当前老年教育存在的问题主要有配套政策不完善、教育资源匮乏、课程资源供给不足、支持服务不到位。老年教育是继续教育的一部分，高职院校继续教育与老年教育融合具有内在的逻辑性和合理性。高职院校继续教育与老年教育融合发展的优化路径包括：加大政府扶持力度，促进老年教育可持续发展；建立健全老年教育服务网络，扩大老年教育优质资源供给；以人为本，系统规划、分类开发“适老”更“助老”的课程；创新教学形式，增强教学效果；多措并举，完善多样化服务体系。

［关键词］高职院校；继续教育；老年教育；融合发展

［作者简介］刘立伟（1992- ），男，江苏南京人，江苏经贸职业技术学院，讲师；刘凤云（1965- ），女，江苏南京人，江苏经贸职业技术学院，教授。（江苏南京 211168）

［基金项目］本文系江苏省成人教育协会2020年社会教育重点课题“高校继续教育与老年教育融合发展研究”的研究成果。（项目编号：SCX20013）

［中图分类号］G72 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2023）19-0094-05

我国于1999年进入老龄化社会，此后老年人口持续快速增长。2021年5月，备受瞩目的第七次全国人口普查结果公布，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%。这说明人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

2016年，《老年教育发展规划（2016—2020 年）》提出，“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求”，要“促进各级各类学校开展老年教育”。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，积极应对人口老龄化已经上升为国家战略，发展老年教育的形势和任务更加紧迫。

一、老年教育存在的问题

多年来，在政府主导下我国老年教育事业发展迅速。目前有1000多万名老年人通过老年大学或社区教育、远程教育等多种形式参与学习，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育大发展格局，但老年教育仍然存在一些问题。

1.配套政策不完善。2021年，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》指出“支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育”。各级政府积极出台相关政策推进老年教育工作发展，但是往往政策缺乏针对性与可操作性，造成落实不到位。一些地方政府还没有把发展老年教育纳入经济社会发展总体规划，老年教育的机构设置和经费投入严重不足，导致老年教育质量不高，发展缓慢。

2.教育资源匮乏。随着人口快速老龄化，老年教育的需求日益旺盛。同时，以“互联网+”为特征的信息时代改变了人们的生活方式，老年人只有接受数字化教育才能跟上数字时代的步伐。《中国老年教育发展报告（2019—2020）》显示，截至2019年12月底，我国共有老年大学7.6万所，在校学员1088.2万人。与规模庞大的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年教育基础比较薄弱，资源供给严重不足，区域发展不平衡。华东地区老年学员数量占全国老年学员总数的53.6%，而西北和东北地区老年学员数量仅占全国老年学员总数的4.3%和3.9%。老年教育的覆盖面小、普及率不高，且很难惠及偏远地区的老年人。

3.课程资源供给不足。老年人的需求有共性，但也有个体差异。由于性别不同、文化程度不同、生活经历不同和职业经历不同，老年人对教育内容的需求不尽相同。低龄老人（60～69岁）有较充沛的精力去继续工作或学习新知识、新技能，追求高品质生活，因此需要再就业职业技能培训或人工智能课程；中龄老人（70～79岁）更关注身心健康、怡情养性，因此倾向于书画艺术、烹饪园艺、养生保健类课程。文化程度较高的老年人倾向于以探究学习为主的静态类课程，如文学、书画等；文化程度较低的老年人则更喜爱休闲和娱乐项目。目前我国老年教育课程基本上以书画、摄影、舞蹈、戏曲等休闲娱乐类和太极拳、乒乓球等运动保健类为主，课程内容较为单调、课程形式比较单一，不能满足老年人多元化学习需求。

4.支持服务不到位。当前，老年教育载体呈现多元化发展态势。一是依托学校、社会组织和企业开办的实体老年大学，具有就近、便捷的优势，扩大了老年教育的参与度和覆盖面。二是依托现代信息技术开办的远程老年大学，具有办学开放化、学习人群大众化、教育手段现代化及办学成本节约化等优势，是老年教育的新生力量。三是依托文化（群艺）馆、公共图书馆和体育馆等公共资源开展的老年教育，具有机制灵活、时空自由等优点，被广泛接纳并蓬勃发展。实体老年大学的教师大多为兼职教师，职业认同感低，教学水平参差不齐，并且由于待遇低导致人才流失严重，难以满足教学需要；远程老年大学依赖多媒体技术、数字技术和网络技术等先进的科技手段，可是相当数量的老年人不会上网、不会使用智能手机，没有掌握数字设备的使用方法和相关软件的操作，学校信息化服务能力也较弱；公共资源的辐射面有限，不能充分满足老年人需求。

二、高职院校继续教育与老年教育融合发展的价值意蕴

老年教育是继续教育的一部分，高职院校继续教育与老年教育融合具有内在的逻辑性和合理性。高职院校继续教育与老年教育融合发展，是解决老年教育的现实问题、促进老年教育高质量发展的必然要求与有效途径。

为有效应对人口老龄化，世界各国早在20世纪60年代就对此进行了科学系统的研究。1965年，法国教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）首次提出“必须把教育看作是贯穿于人的一生与人的发展的各个阶段的持续不断的过程”的终身教育理念，这是以教育应对人口老龄化的一个重要理论。1973年，世界上第一所老年大学创办于法国。美、英、日、德等发达国家紧随其后，老年教育以不同的形式展开，并进入高等教育领域。

目前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，随之而来的问题日益凸显。发展老年教育是积极应对人口老龄化、助力和谐社会建设的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求就是对终身教育理念的生动诠释。高校继续教育是终身教育理念的直接践行者，理应在构建服务全民终身学习教育体系中发挥重要作用。高职院校雄厚的师资力量及丰富的教学资源，可大幅缓解老年教育资源不足的问题，为充分满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、发挥老年人积极作用贡献力量。

高校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大职能。高职院校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。调查显示，老年人接受高层次教育的意愿非常强烈。高职院校开办老年教育是服务国家战略、回应社会关切的积极举措。

三、高职院校继续教育与老年教育融合发展的优化路径

高职院校继续教育与老年教育融合发展要以提高老年人的生活质量和生命价值，实现老有所学、老有所为、老有所乐为目的。

1.加大政府扶持力度，促进老年教育可持续发展。老年教育是学习型社会建设和终身教育体系的一部分，属于公益性事业，理应得到政府的高度重视。

第一，出台国家层面的法律法规，如老年教育法，全方位为老年教育保驾护航。国家要加强老年教育的顶层设计，强化统筹协调，完善相关政策支持体系。各地方政府可因地制宜制定老年教育条例，为老年教育有序开展提供有力的制度保障。

第二，国家加大财政支持力度，建立长效的经费投入机制和激励机制，提高社会多元主体参与老年教育的积极性。将老年教育经费纳入政府财政年度预算，设立老年教育专项经费，明确经费的投入方式和标准，明确老年教育工作者的薪酬待遇，并通过购买服务、项目合作、奖励补贴等多种形式向高职院校提供经费支持。

第三，政府加强对老年教育的组织领导和统筹规划，明确管理主体和各方责任，共同协作、共同进步，形成促进老年教育发展的合力。建立老年教育考核奖惩机制，将“学校开展老年教育情况”纳入高校绩效考核指标体系，引导高职院校承担起“老龄社会”的教育责任。

2.建立健全老年教育服务网络，扩大老年教育优质资源供给。第一，高职院校继续教育学院作为开展老年教育工作的专门机构，指派专人负责老年教育日常事务，创建高校“银龄学习中心”，为老年人提供特色品牌课程和相关学习支持服务。高职院校结合学校的办学定位，将老年教育纳入学校工作总体规划，完善体制机制建设，统筹安排师资和组织教学，积极营造全体师生关心、支持、参与老年教育的良好氛围；设立课程建设专项经费，组织教师深入社区调研老年人的学习需求，有计划、分层次、系统性地进行课程开发和教学资源库建设。

第二，高职院校要主动对接政府，联合社区、企业等协作开展老年教育，构建“政校社企”互联互通的教育主体多元化、教育资源全覆盖和教育对象普及化的老年教育服务网络。一是继续教育学院可与区域老年大学联合办学，共建共享教育资源，充分发挥双方办学资源优势，有效缓解当前老年教育资金投入不足、师资紧缺等问题。二是继续教育学院可与社区共建社区学院，构建“老年教育活动共同体”，统筹协调高职教育与社区的各类资源。高职院校拥有良好的师资团队、丰富的图书资源、各类教学场地和教学设备等，这些优势可以很大程度上弥补社区资源不足的缺陷。社区应充分利用高职院校资源提升老年人的学习积极性，这样不仅可以满足老年人的需要，还可以给学生提供更多的社会实践机会，培养学生的爱心、耐心和责任心。学校负责长期稳定地向社区老年人提供契合需求、针对性强、品质高的教育服务，社区负责提供场地、召集闲散老年人和做好后勤保障。学校与社区优势互补、资源共享，促进社区老年教育与社区治理的共同发展。三是继续教育学院可依托街镇村综合性文化服务中心、养老机构等，建设街镇村老年大学教学点，打造家门口的老年学堂，扩大老年教育受益面。

3.以人为本，系统规划、分类开发“适老”更“助老”的课程。完善老年教育课程体系是提升老年教育质量的重要抓手。根据老年人接受教育的动机，老年教育通常分为继续教育、休闲教育和补偿教育三类。高职院校要全面调研所在区域老年人接受老年教育的动机、需求和形式，在调研的基础上系统地规划课程。以积极应对老龄化为导向，坚持“满足老年人需求、贴近老年人爱好、丰富老年人生活、发扬地区特色”的原则，围绕老年人增长见识、服务社会、丰富生活、陶冶情操、促进健康等全方位、多层次的需求，分类开发“适老”更“助老”的课程，提高老年教育的针对性和实效性，实现老年教育课程从“单一化”向“多样化”“订制化”升级。

第一，继续教育类。“老有所为”是我国积极应对人口老龄化的客观要求，老年教育是实现“老有所为”的助推器。高职院校应以增能理论为指导，突破当前老年教育以文化娱乐、休闲康养为主要内容的局限性，引领老年教育走上从“娱乐教育”向“赋能发展”的转型发展之路，实现人本价值与社会价值的融合发展。高职院校要发挥自身优势，依托学校的高水平专业、课程打造特色鲜明的老年教育（培训）品牌。面向老年人开设职业技能培训课程，如智能化物业管理、安保、中西点制作、家政服务、科学育儿、农业科技等，引导老年人树立终身发展理念，促进老年人再就业，释放人口红利。面向老年人开设计算机应用技术课程特别是智能手机使用培训课程，教老年人线上挂号、智能出行、扫码支付、网购、视频聊天等，助力老年人跨越“数字鸿沟”，提升老年人数字素养，使老年人能够适应智能时代，享受科技带来的便利。

第二，休闲教育类。践行“老有所乐”是老年教育的题中应有之义。高职院校要针对老年人的身心特点，开设老年人喜爱的音乐、舞蹈、绘画、书法、诗词、摄影、园艺、插花、旅游等课程，帮助老年人陶冶情操、愉悦精神，提高老年人的生活质量和幸福指数。高职院校还要满足老年人强身健体、延年益寿的需要，开设健康管理、营养保健、康复训练、乒乓球、太极拳和礼俗礼仪等课程，提高老年人对老年教育的认可度和参与度。高职院校还可开展保险理财、防电信诈骗、法律法规、保健品理性选购等宣传教育讲座，引导老年人强化风险防范意识、提升识骗防骗能力，切实维护自身合法权益。