新时代高校国防教育与体育教育融合发展研究

［摘要］新时代高校国防教育与体育教育之间的关系密不可分。高校大学生体质健康对国防教育的影响深远，体育教育对国防教育有着不可替代的作用，但两者目前依然是各自为政，没有形成教育合力，缺乏有效的协同发展机制，学生参与国防教育的主体意识不强，缺乏有效的融合载体和融合发展的双师型师资队伍。因此，要加强学科融合，创新国防教育与体育教育融合新形式；充分利用新媒体，增强学生的主体意识；完善机制体制，建构高校国防教育与体育教育融合体系；创新培训模式，培育出一批能够胜任高校国防教育、体育教育一体化建设的双师型师资队伍。

［关键词］新时代；高校国防教育；体育教育；融合发展

［中图分类号］G64 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2024）12-0121-05

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面，就必须加强国防动员和后备力量建设[1]。2022年9月1日，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，提出要着力加强青少年国防教育，将国防教育要求有机融入课程教材，将国防教育融入普通高等学校和中等学校考试内容，纳入学校绩效考评体系[2]。体育与国防的发展有着长远的历史渊源，国防实力与体育实力之间的关系更是密不可分：国防实力代表了一个国家的综合实力，而体育实力又是国防实力的重要构成；体育实力以全民体育为依托、学校体育为基础，国防实力以全民国防为依托、学校国防教育为基础[3]。新时代，我国国防和军队建设正站在新的历史起点上[4]，既是新的机遇也是全新的挑战。高校是高素质人才培养的阵地，落实立德树人是高校的根本任务。立德树人的成效是检验学校一切工作的根本标准，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，为高校国防教育与体育教育指明了新的方向，也提出了更高的标准和要求。正确认识高校国防教育与体育教育之间的关系，审视大学生体质健康对国防力量的影响，理解新时代体育教育对国防教育不可替代的作用，在把握两者相同的结合点和相融性的基础上，分析目前国防教育与体育教育融合发展面临的机遇与挑战，探索两者融合发展途径，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[5]提供助力，为解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”探索实践路径[6]。

一、新时代高校国防教育与体育教育融合发展的必然性

（一）新时代高校国防教育与体育教育之间的关系密不可分

当今世界局势波诡云谲，区域性冲突时有发生。国防安全是国家生存发展的根本保障，加强国防建设是维护国家安全的必然要求。2001年4月28日公布施行的《中华人民共和国国防教育法》明确规定，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容”，“学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果”。随着一系列相关配套文件的下发，国防教育被确定为普通高等学校本、专科学生的必修课，但部分高校国防教育在开展过程中往往还存在诸多问题，比如课时少、教育资源薄弱、教育机制僵化[7]，以及实效性与大纲要求有差距、活动形式单一、体系化建设尚未形成等[8]。体育教育作为高等教育中重要的一环，与高校国防教育同属一个教育体系。体育课程是大学生以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼过程，达到增强体质、增进健康和提高体育素养等主要目标的公共必修课程；是学校课程体系的重要组成部分，是高等学校体育工作的中心环节[9]。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国[1]。国防教育与体育教育都是对学生开展德育与体育教育教学的重要手段，都有培养学生集体主义、爱国主义、纪律意识、规则意识的共同目标，对学生的身体素质和心理素质培养也有着共同追求。将国防教育与体育教育融合发展可以很好地丰富高校国防教育资源、延长教育周期、实现功能互补，更进一步推动国防教育的日常化，提高国防教育的实效性与持久性。

（二）新时代高校大学生体质健康对国防教育的影响深远

随着经济社会的发展，人们的生活水平不断提升，身体健康问题受到越来越多人的关注与重视。学生的体质健康深刻影响着我国的国防实力，然而从整体上说，我国学生的体能如耐力、力量、速度、肺部功能等还是呈现出下降的趋势，青少年在一定程度上存在着视力、肥胖、超重等问题[10]。随着《中长期青年发展规划（2016—2025年）》的实施，我国学校体育工作得到加强，青年体育活动和健康教育广泛开展，青年的体质健康水平逐步提升，但仍在一定程度上存在青年健康政策执行标准模糊、传播范围不够广、政策资源短缺、执行部门之间的联动衔接机制不够完善、青年体育公共服务卫生服务不足，心理健康服务亟须增强等[11]，始终影响着青年的体质健康。体重超标、身高不达标、有心理健康问题等都是目前大学生“征兵难”的主要原因。而当代大学生又是我国新兵的重要来源，其体质健康影响着我国的兵源质量，关系着我国的军事人才储备，影响着我国的国防实力[12]。

（三）新时代体育教育在国防教育中有着不可替代的作用

我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化[5]。自古以来，体育与国防之间就是相互依存的关系，体育的起源可以追溯到从猿进化为人的过程。在原始社会末期，逐渐形成了一些仪式化的身体活动，这些活动来源于劳动、军事、游戏、部落酋长产生过程。国外学校体育的兴起源于古希腊，形成了以军事为导向的身体教育和身心和谐教育这两种具有代表性的学校体育形态。在古罗马时期至近代资本主义社会时期，学校体育的发展实现了从实用到多元化的转变，但在发展过程中体育主要用于军事训练。我国古代学校体育起源于西周时期，其“六艺”中的射、御为军事技能的训练[13]；近代，清政府试图通过开展体育达到“强国、强种、强兵”的目的，极具军事主义色彩[14]；现代，随着中华人民共和国的成立，学校体育工作进入新的发展阶段，“军事体育”训练思想、体质教育思想、终身体育思想、“健康第一”思想逐步发展成熟，体育与军事、国防相互促进、相互依赖。随着社会生产的不断进步，体育逐渐形成一门单独的学科体系，但体育能力一直是国防力的主要构成部分，是国防强盛的一个必要条件[15]。新时代，体育教育促进了学生身心健康发展、个体社会化发展，是高校学生成长成才的必要途径，在国防教育中有着不可替代的作用。

二、新时代高校国防教育与体育教育融合发展的现实困境

（一）依然是各自为政，没有形成教育合力

2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过的《中华人民共和国国防法》规定，“学校的国防教育是全民国防教育的基础”[16]，这为高校开展国防教育提供了法律保障。1985年，教育部和解放军总参谋部、总政治部发布了《高等院校军事课教学大纲》，2006年修订并改名为《普通高等学校军事课教学大纲》，2007年9月起在全国普通高校施行。2019年1月，教育部与中央军委国防动员部联合颁布了新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》，为高校开展国防教育理论教学与军事技能训练提供了基本依据，也对新时代高校国防教育提出了新的要求。这个大纲的颁布适应了现代军事高科技发展规律的需求，强调要对学生开展“弘扬爱国主义精神、传承红色文化基因、提高学生综合国防素质”的教育[17]。新大纲规定军事课由军事理论、军事技能两部分组成，军事理论教学主要由高校负责独立完成，军事技能训练主要由地方武装、军队力量协助完成。新时代高校国防教育与体育教育虽然同属一个教育体系，在发挥各自功能时有交集，有着培养社会主义建设者和接班人的共同目标，但在实践中往往依然是各自为政，没有形成教育合力。

（二）新时代大学生参与国防教育的主体意识不强，缺乏有效融合载体

新时代，我国国力强盛、社会安定，网络媒体和现代文明的快速发展，让当代大学生感受到了国泰民安，也享受着现代文明带来的社会服务。当代大学生主要为“00后”，有个性已经成为他们的普遍特征。然而，部分大学生对自身所承担维护国家安全的使命体会与认识还存在不足，对目前国际、国家的军事形势不够了解，接收的军事信息碎片化、不系统，缺少忧患意识。对国家整体的安全、利益问题敏感度较低，很难对我国的国防安全形势作出准确的判断。国防教育的对象主要是学生，学生参与国防教育的主体意识强弱关系到国防教育的实际效果。高校国防教育课程为36个课时，其中军事训练时间为2至3周，主要安排在大一期间完成，与体育教育的开展并无实际联系，体育教育与国防教育融合发展的有效载体缺乏。

（三）缺乏有效的协同发展机制

高校军事教育主要由高校、地方教育部门、武装部队等多个部门共同管理，各相关部门的管理职责与权限虽有分工，但不明晰，缺少制度化的机制保障。开展军事理论教学与军事技能训练时，高校需要对接不同的管理部门，反复协调[18]，军事技能训练对训练场地和设备要求高，部分地方高校因缺乏条件保障以及受诸多因素影响，很多项目无法实地开展，使得军事技能训练的效果大打折扣。在缺乏良好机制和责权划分的情况下，高校变成了单纯的需求方，在完成国防教育的过程中交易成本过高，这在一定程度上打击了高校开展国防教育的积极性[19]。在高校内部，大多数的国防教育主体隶属于学生管理部门的武装部，非单独设立机构，军事理论教研室也是与武装部合署办公，基本属于行政管理，与其他教育主体的配合少。高校体育教育与国防教育虽然存在很多功能耦合，但是缺乏有效的协同发展机制。

（四）缺乏具有开展国防教育和体育教育能力的双师型师资队伍

在高校，国防教育理论教学与军事技能训练的承担者不一样，这就容易使得相关师资类别多样化，理论教学授课教师多为思政课教师、辅导员、相关思政工作人员等。各教师专业背景不一，教学水平与能力差异较大，专任教师与兼任教师比例严重失调，且多数兼任教师缺乏过硬的国防教育能力，国防教育理论知识不成体系[20]。军训教官主要来源于地方武装力量，他们具有过硬的军事素质能力，但其理论教学能力相对薄弱。而高校体育教师大多是通过单位统一招考、人才引进的方式进入学校工作，具有比较扎实的专业基础。目前的体育教育专业人才培养体系，大都不涉及军事体育理论、军事训练的内容，体育教育专业人才国防教育的背景仅仅来源于其学习期间的素质教育。体育教师在教学中如何将体育教学与国防教育融合还处于探索阶段，高校缺乏既能开展国防教育教学又能开展体育教育教学的双师型人才。

三、新时代高校国防教育与体育教育融合发展路径

（一）加强学科融合，创新国防教育与体育教育融合新形式

体育教育与国防教育同一教育体系的属性，为其学科融合发展提供了先决条件，做好顶层设计才能为国防教育与体育教育融合创造条件。首先，要从领导层面打破国防教育部门和体育教育部门之间的壁垒，搭建沟通、交流的桥梁。其次，要在人才培养计划和方案中体现国防教育与体育教育的教学内容设计、教学任务、教学效果评价，探索合力开展符合我国国情的国防体育运动项目，做好学科融合全过程的评估与监督。最后，要搭建好实践教育平台，如将体育教育贯穿高等教育所有阶段，开设身体素质课，提高学生整体的身体素质，以大学的学生社团、训练队等为平台，为学生提供技能指导和理论知识传授，构建“以测代练、以测促练”的体质测试体系，促进学生体质健康水平的提升；开展国防体育运动会、单项国防体育竞赛、国防体育运动知识竞赛等活动，在两者各自的领域和融合教学的过程中，增强学生的国防意识，促进学生素质健康发展，创新国防教育与体育教育融合发展新模式。

（二）充分利用新媒体，增强学生的主体意识

新时代，新媒体技术的发展使网络深入到每个学生的学习、生活中，抖音、快手等短视频平台以及微信公众号、个人媒体等网络发展，为大学生及时获取信息、参与教育提供了便利条件。习近平总书记强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”[21]。在贯彻落实习近平总书记要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的重要指示精神前提下，结合新时代军队建设“强军目标”的根本要求，可以在国防教育与体育教育课堂学习的基础上，利用新媒体探索全新融合的全过程育人模式，构建符合时代特点的爱国主义、艰苦奋斗军事技能训练模式与体育教学新模式，利用好国庆节、建军节等重大节庆或“全民国防教育日”，借力大思政的政策背景，开展以爱国主义教育、艰苦奋斗精神教育为主题的文艺表演、诗歌朗诵、影视学习、歌剧表演、运动节等活动，通过新媒体进一步扩大影响力，将日常理论学习与学生社会实践活动融会贯通，以润物细无声、潜移默化的方式增强学生的主体意识，为国防教育与体育教育融合发展助力。