多重制度逻辑视域下中国职业体育组织高质量发展困境与协调思路

摘      要：随着体育全球化程度逐步加深，国家做出对竞技体育进行市场化改革的重大决策。引入多重制度逻辑分析框架，审视中国职业体育组织高质量发展形成机制，发现其运行与演化内化于中央政府治国理念导向与战略选择顶层设计的政府逻辑、政策目标传导中风险规避与利益集团共谋的科层逻辑、提升社会治理效能与参与公共体育服务的社会逻辑、投资收益效率考量与契约精神追逐的市场逻辑等多重制度逻辑互动过程中。这些主体秉持各自的制度逻辑，在职业体育组织发展中进行决策与采取行动，多重行为选择的博弈与冲突造成中国职业体育组织高质量发展面临价值取向冲突、行为策略选择偏差以及主导逻辑历史权变冲突等困境。鉴于此，提出建议：深化政府主体对高质量发展战略与理念引领，形成各方利益平衡格局;纾困科层部门政策执行危机，合力制定上下对接的配套政策;再平衡职业体育组织发展的政社关系，形成嵌入与自治的良性互动格局;建立健全现代化职业体育组织市场体系建设，促使市场在资源配置中占主导力量，旨在构建中国职业体育组织高质量发展的多重制度协同体系。

关  键  词：职业体育组织;高质量发展;多重制度逻辑;制度冲突;协调思路

中图分类号：G80-05    文献标志码：A    文章编号：1006-7116（2022）01-0036-09

The high-quality development dilemma and coordinated means of Chinese professional sports organizations under the view of multiple system logic

CUI Jiaqi WANG Wenlong XING Jinming

（School of Physical Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China）

Abstract： With the increasing deep of the globalization of sports， the country has made a major decision to market-oriented reform of competitive sports. Introducing the framework of multiple system logic analysis to examine the high-quality development formation mechanism of professional sports organization in China， in the process of multiple system logic interaction， such as the government logic of the central government's concept orientation and strategic choice， the logic of risk avoidance and collusion between interest groups in the transmission of policy objectives， the interaction of social governance efficiency and social logic of participation in public sports services， the consideration of investment income efficiency and the market logic pursued by the spirit of contract， these subjects may carry out decision-making and action in the development of professional sports organizations with their own institutional logic， and the game and conflict of multi-behavior choice shape the realistic dilemma of the high-quality development of professional sports organizations in China. The study finds that under the multi-system logic game， the high-quality development of professional sports organizations in China is faced with conflicting dilemmas such as interest orientation， behavior choice and historical power change. In view of these， it is proposed to deepen the government's leading strategy and concept of high-quality development drive， form a balanced pattern of interests of all parties; alleviate the crisis of departmental policy implementation at the branch level， jointly formulate supporting policies for up-down docking; rebalance the political and social relations of professional sports organizations， form a benign interaction pattern embedded with autonomy; establish and improve the market system construction of modern professional sports organizations， promote the market to occupy the leading force in the allocation of resources， and all these aim to build a multi-system coordination system for the high-quality development of professional sports organizations in China.

Keywords： professional sports organization;high-quality development;multiple institutional logic;institutional conflict;coordinated means

2019年《体育强国建设纲要》将“推进职业体育发展”提到了国家战略层面，职业体育作为勾连甚广的领域需要有所作为。当前背景下，我国政治体制、经济体制和社会体制等制度领域都处于高质量变革的重要时期。顺应之，职业体育组织更是处于改革的深水期，其高质量发展遵循的制度体系中涵盖的几个重要制度领域都有各自的中心制度逻辑，这些制度逻辑是职业体育组织变革的根本动力因素。各行动主体在制度执行中会进行博弈以达成自身利益诉求，这意味着职业体育组织高质量发展的推动力内嵌于这些制度逻辑中，需要处理其内外部不同组织间的关系以缔造职业体育组织利益共同体局面。那么制约我国职业体育组织高质量发展的制度逻辑是什么？不同制度逻辑又是如何制约职业体育组织发展的？基于此，本研究依循多重制度逻辑理论，探讨职业体育组织高质量发展中不同主体的行为策略，进而理清这些行为主体之间的逻辑重叠与冲突，以期明确我国职业体育组织演化的制度困境，提供解决这一问题的独特视角。

1  理论基础及适用性分析：职业体育组织发展机制分析框架

1.1  理论阐释及其优越性分析

20世纪70年代之后，新制度主义理论成为组织研究的经典范式，将制度作为独立变量，强调了制度对组织环境与个体行动者的影响，为不同制度条件下对组织发展的实证分析提供可能^[1]。20世纪80年代弗利南德和阿尔弗德率先提出“制度逻辑”的概念，之后他们将“制度逻辑”引入社会学组织行为研究中，认为“制度逻辑”是指一系列由特定制度秩序的组织原则的物质实践、价值观、规则等构成的历史模式，不同逻辑强调不同的评价基础，诱发不同的行为取向与行为方式，引发制度变迁^[2]。桑顿和奥卡索^[3]继承与发扬了制度逻辑理论内核，引入多层分析，系统总结了制度逻辑理论的交互制度系统、制度多层次性、嵌入式动能以及历史权变性等基本原理^[6]。国内学者周雪光等^[4]最早将多重制度逻辑用来解释制度变迁，并提出理论分析框架，建构了多重制度逻辑本土化理论机理，旨在解析制度变迁过程中多重机制与相互作用。

从实践现状来看，当代社会正是由社会各领域多重制度逻辑所构成，不同领域都有各自的中心逻辑，为人们提供动机组合、行动逻辑及自我认同，以揭示制度变迁全景及形成机制。因此，多重制度逻辑理论以其继承性与延续性受到国内外学者的广泛推崇，主要应用在出版、环保、教育等组织行为领域中，其分析框架的内涵及优越性有以下几点：（1）关注制度环境的复杂性，解释了组织行为异质化的机理，认为不同行为主体在不同层次、不同目标的多元制度约束下，将会遵循各自不同的制度逻辑，通常带有自身的行为目标与利益诉求^[5];（2）提供探解宏观层次上的制度安排与微观层面上人们行为之间关系的视角，为理论研究与实证搭建了桥梁，揭示不同群体基于自身利益的追逐而形成的行为形式与相互关系，体现了不同领域制度逻辑的制约与塑造，能对制度变迁起到很好解释;（3）认为每个制度系统都受到不同行为主体制度逻辑的约束，涉及多重过程与机制，多个逻辑之间相互作用;（4）以历史性、连贯性的思维思考制度变迁内在演进逻辑，认为制度逻辑在不同历史阶段受到经济发展、思想进阶、社会结构等变动会对个体和组织行为的影响发生变化^[6]。不同逻辑间强弱关系与权重有所变动，这对问题的剖析将更为透彻。

1.2  多重制度逻辑理论解析中国职业体育组织发展机制分析框架

概念上，广义的组织指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统;狭义的组织专门指人群而言，是人们为实现一定目标互相协作而形成的集体或团体，如党团组织、企业组织、军事组织等等。同时，根据国内外学者对“职业体育”概念的界定，本研究从广义角度对“职业体育组织”概念内涵进行界定：以职业体育俱乐部为基础建制，通过政府行政管制与社会组织及市场力量协调的实施机制，依据相关法律制度、道德习俗等行业秩序要求等，比如，职业体育竞赛规程、裁判选派、场馆实施标准、转播销售及市场准入交易等，以“合作竞争”生成精彩体育赛事供给个体消费者（球迷）与商务消费者（赞助商、转播媒体），进而实现整体效益最大化目标的经营系统。从供给链视角来看，中国职业体育组织生产主体包含3个层次：第一层主要指运动员、教练员、裁判员及场地设施等初始投入;第二层主要指职业体育俱乐部、赞助商等市场资本;第三层主要指各级体育行政部门、联盟及协会等竞赛管理主体。

多重制度逻辑关注不同制度逻辑对组织行为的影响，识别并解构组织行为发展中多重制度逻辑之间的矛盾性以及在此之下的主体行动者的决策，取得了良好的解释效果，为厘清中国职业体育组织高质量发展机制提供了崭新的理论分析工具，其契合性体现在以下4点：（1）中国职业体育组织高质量发展中内蕴大规模制度变迁，涉及多重制度逻辑且他们各自发挥作用，塑造了各行动主体相应的行为方式。（2）中国职业体育组织发展得益于政府宏观制度推进与微观行动主体相勾连。就多层性特征而言，中国职业体育组织高质量发展机制存在于国家、社会以及市场等宏观制度领域，又体现在体育行政部门、各级单项协会、职业联盟及各职业俱乐部等微观主体所遵循的行为规范及准则中。就嵌入式能动而言，中国职业体育组织发展机制涵盖的三重制度逻辑诱发可观察的具体行为，从而架起了制度逻辑与具体行为之间的桥梁。（3）中国职业体育组织发展机制的相互作用亦由交互制度系统推进，且多重制度逻辑的利益偏好存在差异。（4）中国职业体育组织发展历经系列嬗变，在不同发展阶段其主导性制度逻辑也不相同，具有连贯性的历史权变过程。