德育视角下小学安全工作体系建构研究

摘  要：学校安全管理至关重要。小学基于德育视角构建安全工作体系具有重要现实意义，学校可以抓住文化育人、精细管理、日常习惯三条途径，刚柔并济、点面结合，构建学校安全工作体系，保障育人目标有效达成。具体包括：践行文化育人，筑牢安全的思想屏障;实施精细管理，构建安全的运行体系;聚焦日常习惯，涵养安全的人文环境。

关键词：中小学公共安全;精细化管理;文化育人;日常行为

《中小学公共安全教育指导纲要》提出：中小学公共安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合;课堂教育与实践活动相结合;知识教育与强化管理、培养习惯相结合;学校教育与家庭、社会教育相结合;国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合;自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。文章将分享小学如何基于德育视角构建安全工作体系，旨在推动更多学校更好地教化育人。

一、践行文化育人，筑牢安全的思想屏障

恰如安东尼奥·葛兰西对文化做的精彩解读：“它是一个人内心的组织和陶冶，一种同人们自身的个性妥协;文化是达到一种更高的自觉境界，人们借助于它懂得自己的历史价值，懂得自己在生活中的作用，以及自己的权利和义务……”学校在落实理念文化育人、课程文化育人、活动文化育人的过程中，采用“安全+”的浸润模式，既能加强对“文化、课程、活动”三大阵地的建设，又可以筑牢师生“安全第一·遵纪守法·文明有礼”的思想屏障。

（一）学校文化+安全，落实理念文化育人

早在2006年，教育部就下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》，强调了学校必须重视文化建设。校园文化是学校教育的重要组成部分，健康的校园文化，可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展。某城区老校，遵循“爱与课程”的核心办学理念，在校训“艰苦奋斗·争先创优”、校风“日事日毕·爱己爱人”、教风“关爱每生·上好每课”、学风“养好习惯·打好基础”的感召下，致力于建设一校好管理、一校好老师、一校好课堂、一校好活动、一校好资源，团结一校好家长，培育一校好学生。其中，“养好习惯”“一校好管理”“一校好资源”等，直接指向的就是要建设以安全有序为基础的校园文化生态;“一校好家长”指向的是打开全员育人格局，最大限度地整合育人力量，实现学校家庭社会协同联动、校内校外同频共振。

（二）德育课程+安全，落实课程文化育人

德育课程是学校落实立德树人的重要载体，健康的德育课程应该要包括：有张力的学科课程和有活力的校本课程，以学科课程打底色，以校本课程促提升，培育学生端正的观念和良好的行为习惯。

对标《广东省义务教育阶段课程实施指导意见（试行版）》，小学德育学科课程主要包括每周3—4节道德与法治课，着力培育“政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识”等核心素养。小学道德与法治学科是落实立德树人的关键课程，部编版小学道德与法治学科教材以安全为专题的内容有14课，包括：一年级上册第6课“校园里的号令”、第11课“别伤着自己”;二年级上册第6课“学校生活有规则”、第11课“大家排好队”;二年级下册第8课“安全地玩”;三年级上册第8课“安全记心上”、第9课“心中的‘110’”;三年级下册第9课“生活离不开规则”;四年级上册第2课“我们的班规我们订”;四年级下册第3课“当冲突发生”;五年级上册第3课“主动拒绝烟酒与毒品”;五年级下册第5课“建立良好的公共秩序”;六年级上册“感受生活中的法律”;六年级下册第5课“应对自然灾害”等，教师要用好学科教材，立足课堂，对学生进行安全教育。

小学德育校本课程包括每周各1节校会、班会、中队活动课，主要实施包含安全、心理健康、法治、文明礼仪等教育在内的各项专题教育。某学校推出了十大德育主题教育序列，即感恩教育（责任教育）序列、文明礼仪养成教育序列、劳动教育序列、规则教育序列、法治教育序列、安全教育序列、心理健康教育序列、诚信教育系列、廉政教育系列、习惯养成教育序列，在这十大主题教育中，安全教育是底色，心理健康教育是特色。

（三）少先队活动+安全，落实活动文化育人

活动育人是最为生动，最为深入人心的。学校应该以“扣好人生第一粒扣子”为主题，结合传统节庆日、重要纪念日，做到月月有专题、周周有主题、日日有议题，用有仪式感的主题活动，用生动的形式，深入学生思想深处，育化知情意行，引导学生明辨是非对错。

如某校创生七类活动，即养习的评比活动、健体的体育活动、修德的节庆活动、育智的阅读活动、审美的社团活动、进取的竞赛活动、践行的实践活动，扎实生动地落实活动中育人。其中，安全教育日主题活动形式内容格外丰富，有专家进校园做讲座、生活情景及设备操演、主题演讲辩论等，以培养学生自救自护能力为主。新时期，“勇敢地说‘不’”预防校园欺凌、“爱护我们的身体”预防性侵、“拥抱青春”青春期安全教育活动，对学生的帮助和影响大且深远。

二、实施精细化管理，构建安全的运行体系

精细化管理是一种精益求精、严谨细致、负责务实的管理文化，是一种认真落实、用心工作、爱心育人、耐心服务的管理态度。精细化管理树立起“精、准、细、严”的核心管理理念，“精”就是求精，追求最佳、最优;“准”就是准确、准时，提倡高效率;“细”就是细节、具体，细分对象、细分职能、细分岗位，细化分解具体工作、管理环节;“严”就是执行和落实，体现在管理制度的执行上，是执行力的体现。《广东省学校安全条例》第二章“校园安全管理”，共用24条明确了学校要履行的安全管理和教育职责。为落实各项安全工作职责，学校要把精细化管理贯穿于学校工作全过程，完善教育管理制度，规范教育管理行为，逐步形成“时时有人管，事事有人管，人人都管理，处处有管理”的精细化管理体系，全面提高安全育人的质量。

（一）制度落实精细化，构建安全的目标体系

一要优化制度，明确做什么、怎么做。学校要坚持依法办学、依法治校、民主管理的原则，结合文件政策要求，精心梳理各项工作，预判学校实际情况，不断健全制度体系，完善管理细则，切实保证学校各项管理制度健全科学、措施得力、方法得当，做到“每一个步骤精心，每一个环节精细，每一个工作精品”。没有一劳永逸和一成不变的制度，如某校结合形势的变化发展完善学校的制度群，近年来重点完善了《校园最小应急单元及行动制度》《公务用车临时进出校园管理制度》《学生电话手表使用管理规定》等，有效管理一些习以为常的安全隐患。

二要对标检查，看看做得怎么样。不让制度成为一纸空文，学校要严格对标制度，坚持开展日常检查，且检查要做到全面、客观、公正，有及时的反馈评价，有持续的跟进，直到整改到位为止。如某校每天值日设5个岗位，1位教师在校门口协助2名保安，维持学生进出校园的安保秩序;1位教师在校园综合楼、教学楼走动巡检，提醒学生言行举止要安全文明;1位教师在大课间、放学、集会时，在楼梯巡检，关注学生上下楼梯的秩序;2位家长志愿者每天上学、放学时段，在校门口马路的斑马线两端站岗，引导学生安全文明过马路。每个岗位都有记录表，要求真实、客观记录，每天下午放学后公示在学校工作群。

（二）队伍管理精细化，构建安全的组织体系

一是行政队伍管理精细化。行政是学校运作的灵魂人物。架构校（校长+分管副校长）、处（党建+德育+教学+后勤）、班三级管理网络，使各项工作（含安全工作）在组织系统上做到上下左右联系密切、指挥灵活、信息畅通、步调一致。落实行政管理“一岗双责”，行政部署工作对“时间、地点、人物、做什么、怎么做、怎么评”六要素，在充分调研思考、部门论证的基础上，简明扼要成文，工作方案发布要知会每一位应该知道的师生。

二是教师队伍管理精细化。上头千根线、下面一根针。每一位教师都是落实工作的关键。加强师德建设，夯实责任意识，落实“一岗双责”，引导全体教师切实树立“抓教育教学工作要首先抓安全工作”;加强专业建设，积极开展分层次、多形式、不同体系的校本培训（含安全培训），学校目标管理量化方案和绩效工资方案，首先考量专业教师落实安全工作的效果。

三是职工管理精细化。学校后勤部门职工的工作态度和实践就是学校的基础面目。坚持服务育人宗旨，强化服务意识，讲求办事效率，这是起点;优化校舍场所布局，消除安全隐患，这是基础;对环境卫生、电教设备、实验器材、图书资料、体育器材，每日及时清理、维保，这是关键。

（三）台账整理精细化，构建安全的反馈体系

学校各部门要以台账建设为切入点，抓管理基础、管理细节、管理关键。台账整理要形成闭环。实施之前的台账体现“明确职责、责任到人”，实施过程的台账体现“动态监管、迅速准确”，实施之后的台账体现“评价反馈、归因整改”。做到天天查，发现问题，及时整改。台账整理要坚持不懈。通过日、周、月、学期、学年的系统管理台账，来规约具体管理中号令、检查、评估、反馈、总结每个环节的落实。

三、聚焦日常习惯，涵养安全的人文环境

英国培根说：“习惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人的一生，因此，人从幼年起就应该通过教育培养一种良好的习惯。”人们在不知不觉中养成习惯，也在不知不觉中造就或阻碍自己。

（一）每天有提醒

学校要严格落实“每天一分钟，每周五十分钟，每次放假前三十分钟”的安全教育，安全教育的时间有规定，安全教育才更能落实到位。学校应该根据季节和特殊要求，经常性地对学生进行防溺水、交通、饮食、消防、集体活动等安全教育，并在工作日志中有体现。

防踩踏是学校安全工作的重中之重。师生要认清事件的易感时空，学校容易发生踩踏事故的地点：正门楼梯、厕所、教学楼楼梯;容易发生踩踏事故的时间点：下课、课间操前后、升旗仪式等集会前后、放学。学校要强调防踩踏“二要三不”，即“二要”：安排到岗的教工要及时、提早到岗疏散人流，上下楼梯要靠右走;“三不”：上下楼梯不逆行，闲杂物品不放在走廊、楼梯等公共区域，教育学生放学不马上扫地、上下楼梯不拖书包。

（二）每月有预演

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》指出，每月至少组织一次主题应急演练，内容要涉及消防、地质灾害、公共卫生、校园防暴等。如某校将其上升为一门课程——校本安全演练课程来实施，在每学期计划中，明确“每月最后一周五大课间时间为校本安全演练课”，月月有主题，每次演练前有方案解析、演练后有总结。借此来增强师生的安全意识，让师生掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。学校每月至少对校园全面检查一次，包括楼道、楼梯、扶手、楼梯间和疏散标志照明设施等运行情况，及时清理和整治楼道以及楼梯间的堆积物，不得堵塞紧急疏散通道，不得在疏散通道加门、上锁，确保楼道、楼梯通畅。

（三）每位学生有教育

教育就是养成习惯，学校要想方设法地引导每一个学生养成好习惯。如某校重视养成教育，倡导“到什么时间做好什么事，从哪里拿的东西放回哪里去”，具体从“穿好衣、走好路、说好话、唱好歌、扫好地、做好操、写好字、读好书”入手，设立养成教育月、创建星级文明班、评选文明标兵。

教育要涵养健康的心灵，学校要用心用情关注每一个学生的心理健康发育和成长。结合新时期安全、德育工作的变化，学校要尤为重视学生心理健康教育，设立心理健康室，配备专（兼）职心理健康教师，健全学生心理危机干预机制，及早预防、及时疏导、有效干预、快速控制学生中可能出现的心理危机事件，降低学生心理危机事件的发生率，减少学生因心理健康隐患带来的极度痛苦体验甚至生命损失。如某校建立了心理健康隐患筛查及档案管理制度，对筛查时间、具体流程，以及对排查结果后续跟进等，都有具体的实施规定。

总而言之，学校安全工作应该基于德育视角，管理与教育并行而施，从而为学生的健康成长和求知，提供优质的环境和氛围支撑。