农村中小学生综合素质评价存在的问题及解决策略

* 本文系2022年度甘肃省教育科学“十四五”规划重点课题“‘五项管理’背景下农村中小学生综合素质发展的研究”（课题编号：GS〔2022〕GHBZ137）阶段性研究成果。

摘  要：中小学生的综合素质评价已经实施多年，在具体操作中，暴露出许多问题。2020年，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》。方案指出，全面落实立德树人的根本任务，改革学生评价方式，促使德智体美劳全面发展。这彻底扭转了教育界“唯分数”评价的单一指标的局面，创新了学生综合素质评价体系。文章结合农村中小学综合素质评价存在的问题、产生的原因，提出了相关的解决策略。

关键词：综合素质;评价体系;理论水平

一、农村中小学生综合素质评价存在的问题

中小学阶段是学生成长的“拔节孕穗”期，是人全面发展的关键点，远大理想的树立、良好习惯的养成、坚强体魄的锻炼、顽强意志的锤炼、持续学习能力的培养，都会在这个阶段初步养成。综合素质评价的实施，不仅是促使学生全面发展的有效方式，而且是教育改革持续推动的有效方式。在实践中，农村中小学生综合素质评价却没有随着时代发展而与时俱进，存在诸多问题。

（一）综合素质评价与育人理念相背离

新时期的育人基本理念是落实立德树人，渗透核心素养的基本要求。综合素质评价从根本上说是服务于立德树人这一大的教育目标的，应该贯穿教育的全过程。然而，在教育实践过程中，综合素质评价早已偏离，甚至完全脱离了这一主旨。

从评价目标上看，综合素质评价应该指引学生的全面、持续发展，培养学生的基本生存能力，为学生未来适应社会保驾护航。但是以考试评价为导向的评价方式，使综合素质评价流于形式。

众所周知，综合素质评价是针对中考提出来的，学生的综合素质评价只有达到一定的标准，才有资格选择高中。但是为了提高优质高中的升学率，综合素质评价已经成为高中招生录取的附属品，只要学生的文化课成绩达标，其综合素质评价都可以量身定制，高中招生学校也不会考虑学生的综合素质评价。现实操作中，初中生的综合素质评价还是单纯地以学生的分数进行等级认定，忽视了对学生综合素质的评判，导致综合素质评价和育人基本理念相背离。

从评价方式上看，其实地方教育行政部门不仅制定了详细的评价方案，还结合方案印制了《义务教育阶段学生综合素质评价手册》，涉及了德、智、体、美、劳五个方面。评价方式上，从学生自评、小组互评、家长评价、教师评价多方面进行赋分，最后确定学生学期的综合素质评价等级。量化方式、涉及内容具体、详细、科学，但是在更多的实践操作中，这些形式只是呈现给学生和家长看，到了至关重要的升学考试，一切都是表面现象。学生的内在、隐形、增值品质，很难在A、B、C等级中看得到。

（二）综合素质评价过程混乱失序

综合素质评价过程的科学有序，是进行综合素质评价的重要保障。但在现实中，综合素质评价过程混乱，尤其是在内容、标准及评价过程中已经失序。

例如，综合素质评价基于思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度设计了详细的二级指标，层层分解下，具体内容烦杂。指标过多，内容细化，以至教师在实际操作中无从下手。其实一个学生的综合素质很难通过具体标准来衡量，更不可能通过准确的分值来体现。这种无休止的细化和赋分，本质上是对综合素质评价的一种误导，必然导致操作烦琐无比。

对学生的综合素质评价，主要落实在班主任上，学校、其他任课教师很少参与其中。虽然很多学校配备了成长导师、心理辅导专职工作人员，但这些教师很少参与学生的综合素质评价，综合素质评价由班主任全权“承包”。由于班主任本来的工作压力大，琐事繁多，很难在平时的管理过程中详细记录学生发展的每一个过程，因此，班主任往往在学期结束前利用一两天时间突击完成学生的综合素质评价，而一两天时间，很难准确、完整、客观地对学生的一学期表现进行评价。

（三）综合素质评价等级化导致本末颠倒

综合素质评价的目的是促进学生的全面发展，但最终呈现的是等级（按照赋分，最终确定A、B、C、D四个等级）。最不可思议的是，高中升学作为学生录取的参考，就是优质高中必须为3A2B以上的等级，所有高中录取学生的综合素质评价不能出现D，并且最终等级都有百分比的要求。

虽然学生的综合评价不是由班主任的个人意愿决定的，自评、互评、家长评价都占有一定的比例和分值，但最终结果还是由班主任决定的。当学生的综合素质评价与高中升学录时取相结合，没有哪一个班主任会将学业成绩突出的学生综合素质评价赋分低于录取标准，这对其他方面表现优异但学业成绩不突出的学生，没有公平可言。当人们看清楚综合素质评价的表象和本质时，就会注重自己的赋分，甚至某些学生为了取得更好的分数，在评价上弄虚作假、敷衍了事。暂且不说综合素质评价等级的科学性，结果等级呈现导致横向比较化，必然与学生的个性化发展产生对立，这就背离了综合素质评价的最终目的;同时助长了一些不良风气，影响学生正确价值观的形成。

二、农村中小学生综合素质评价的思考

综合素质评价的本真目标是落实立德树人，促使学生全面发展、培养未来的合格公民，综合评价实施过程中出现一些偏差，甚至和最初的目标相背离，也是正常的。教育改革的推进，不仅需要自上而下的政策指导，还需要自下而上的实践探索。只有在正确的政策指导下，在基层一线教育工作者的不断实践探索中，才会真正达到最初的目标。为了更好地推进中小学综合素质评价工作的开展，需要一线教育工作者从理论角度再认识，从实践角度再探索，最终形成切实可行的综合素质评价机制和方法。

（一）从理论上重新审视综合素质评价的价值

学生综合素质评价的实践操作中出现问题，需要教育工作者加强对理论的研究，真正将综合素质评价和学生的全面发展、终生发展相结合，让理论研究进一步指导实践操作，让实践操作根植于丰富的理论基础之上。

首先，综合素质评价需要脱离“分数”的枷锁。当功利性、选拔性考试附带综合素质评价时，综合素质评价就成了“分数”“应试”的附属品。综合素质评价只有与“分数”摆脱捆绑，与高中升学考试相互脱离，真正建立在学生全面发展、学生适应社会能力培养基础之上，综合素质评价不再设立等级，更不再成为高中录取的指标，才会真正发挥其作用。

其次，综合素质评价要以立德树人，促进人的全面发展为主旨。综合素质评价的指标，应该从多维度考查，将学生的真正素质体现出来，从特长爱好、学习生活经历、自我价值实现等多方面、多角度呈现学生，不能将学生当作应试的工具。因此综合素质指标、实施过程、评价结果都应该是开放性的，而不是封闭性的，最终目的是指向人的更好发展。

最后，综合素质评价应该是教师对学生终生发展负责的体现。学生综合素质的评价过程、结果都是由教师（尤其是班主任）来完成的。班主任只有本着对学生发展负责的态度，不将此项工作作为额外负担，不应付差事，才有可能对学生做出客观、准确的评价，综合素质评价才能发挥其作用。这不仅需要教师具有较高的职业道德情操、激昂的教育情怀、丰富的教育智慧，还需要充足的时间，从“要我做”变成“我要做”，而且“我要用心做”。

（二）从实践角度不断丰富综合素质评价方式

学生的综合素质评价需要在操作过程中及时发现，不断进行改进，才能真正发挥其价值。

其一，需要简化内容，精简指标。综合素质评价是学生个性化发展的体现，如果内容过于复杂、指标过多，就会出现操作不便、尺度不好把握的情况。在评价内容方面，只要能体现学生应该具备的素质，就没有必要分等级，可以判定合格或达标即可;在此基础上，通过事实的陈述也是一种很好的方式。

其二，充分利用网络平台实现评价手段的技术化。信息技术的不断完善普及，为教学工作带来了诸多便利。例如，教师可以利用WPS的在线编辑功能、班级小管家小程序、101教育平台等网络工具，随时随地收集学生的各种信息，积累综合素质评价素材。学校完全可以利用已有的资源开发专用的评价网络平台或软件，各科任教师、心理辅导教师、成长导师都可以为网络平台提供素材，丰富学生综合素质评价的内容和形式，提高评价工作的效率。

其三，设立综合素质评价专人制度，减轻班主任的工作负担。学校综合素质评价最好能统筹兼顾，抽调专门从事学生德育管理的教师负责，鼓励各科任教师参与;不能只将评价任务交给班主任，可由专人负责，或者班主任统筹兼顾协调各科任教师、管理人员，形成团队协作机制，达到提高效率、减轻班主任工作压力的目的。

三、农村中小学生综合素质评价问题的解决策略

扭转学生综合素质评价“唯分数”“唯等级”的现状，学校可以多尝试过程性评价、创新性评价等方式。

（一）使用学生成长记录袋

成长记录袋可以以档案袋的形式出现，真实记录学生经历的有意义的事件，具有真实性、过程性、反思性，并由学生自主选择、尊重学生的个性。学生可以随时收集、整理自己成长轨迹的阶段性成果，展示自己独有的风采，这是分数、等级形式无法比拟的。在收集整理个人成长记录袋的过程中，教师需要指导学生进行合理归类、选择具有代表性的成果，更重要的是指导学生对事件进行总结、反思，从而达到自我认识、自我提高的效果。

（二）通过活动完成过程展示学生的优势、潜能

现实中，笔者经常根据学生的年龄情况开展班级活动，并通过这些活动完成情况记录评价学生。

例如，低年级开展“今天我来做家务”活动，教师可通过学生提供的照片、视频评价学生的完成情况，如房间收拾很整齐，说明该学生具备基本的生活自理能力，逐步养成了良好的卫生习惯，但是清洁工具没有摆放整齐，暗示学生可能存在不注意细节、粗心、马虎的习惯，教师需要注意纠正。这种评价方式虽然麻烦，但是对学生有较好的鼓励作用。

再如，学校在高年级学生中开展“我为家人做个菜，把爱大声说出来！”活动，让学生记录做菜过程，由家长品尝后给予评价。许多家长品尝了学生第一次做的饭菜后无比激动，不仅给予了很高的评价，亲子关系还得到了改善，许多学生从此喜欢上了做饭。

（三）在综合素质评价中实施班级量化管理

班级量化管理是从学生的德育、学习、纪律、卫生、体育、艺术等多方面，用量化积分的方式进行管理的一种方法。虽然还是实施积分管理，但是所有规则都是教师和学生提前商讨，学生一致表决通过才可以实施。细则规定了学生哪些方面表现突出可以加分，违反哪些条款必须减分。这样做，一方面约束、纠正了学生的不当行为，促使班级管理朝着积极向上的方向发展;另一方面也完成了对学生的综合素质评价。德育积分每周一小结，学生能够很清楚自己哪些方面做得好，哪些方面需要纠正，而且公平、公正、公开，这既减轻教师的工作负担，又促进了学生的发展，可谓一举多得。

学生综合素质评价实施过程中出现问题是正常的，但是教育工作者必须正视问题，想办法解决问题，这就需要不断地在理论和实践的基础上进行摸索。除了专家学者不断提高理论水平，提供必要的价值理论指导外，广大一线工作者更需要不断实践探索，共同为学生的综合素质发展贡献力量。

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（责任编辑：张涵淋）