刘佛年师范教育管理思想与实践
作者： 申国昌 白静倩摘 要：刘佛年的师范教育管理思想是其教育思想的重要组成部分，内涵丰富，体系完整，广泛涉及师范大学的办学方向、发展理路、管理模式、服务保障等内容。在华东师大长期的办学治校经历，是刘佛年师范教育管理思想的实践基础。从刘佛年师范教育管理思想与实践中吸收营养，新时代师范教育管理需要立场坚定，坚持党的正确领导;需要定位明确，办出师范教育特色;需要掌握方法，提高师范教育质量;需要调整结构，推进治理现代化;需要夯基固本，加强保障机制建设。
关键词：刘佛年;师范教育管理思想;华东师大
中图分类号：G529
文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2022）05-0019-08
DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2022.05.003
中华人民共和国成立初期，全国师范教育与新中国教育建设的实际需要极不相称。如何满足教育发展对师资的巨大需求，办好正规的师范教育，树立师范教育必要的标准，成为刘佛年任华东师范大学校长期间的重要使命。几十年里，他投身师范教育事业，对师范教育管理进行了精辟的阐述和具体的实践，逐步形成了具有时代底色和个人特色的师范教育管理思想，并以该思想为指导在华东师大实施了一系列办学构想和重大决策，又在长期治校实践中进一步丰富其内涵，为我国基础教育的快速发展和实现普及义务教育作出了历史性的贡献。因此，考察刘佛年师范教育管理思想的内在意蕴及实践路径，对于推动师范院校管理改革，提升师范教育质量，推进教育现代化，建设教育强国具有重要的理论价值和实践意义。
一、刘佛年师范教育管理思想的基本内涵
师范教育管理是师范教育事业的基础性工作，更是提升教育质量的内在驱动力，对于把准发展方向、办好师范教育等意义深长。任华东师大校长以来，刘佛年在一系列的讲话、报告、谈话中，对师范教育管理进行了深刻论述，覆盖了师范教育管理的各个基本方面，形成了指导师范教育办理和发展的基本思路与学理识见。
1.办学方向观：思想引领，师范立身
在历史发展的坐标中，正确的办学方向是师范教育发展的指航针，我们可以从中辨其流绪，明其趋向。刘佛年认为，师范教育要在注重政治引领、坚持党的领导的基础上，坚持社会主义办学方向;要立足教育实际、凭依师范立身，坚持师范性的发展方向。在办学方向上，刘佛年特别强调办学方向的重要性和特殊性，多次指出师范教育要坚持社会主义的办学方向，要办好社会主义教育。正如他所言：“我们的社会主义教育是由中国共产党所领导，以马克思列宁主义思想作指导，为广大劳动人民、为社会主义服务的。”[1]因此，为培养社会主义建设者和接班人，他主张坚持党对师范教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，深入推进师范教育管理体制机制改革，加强政治思想教育，提高师生政治觉悟，引领师范教育发展。同时，师范教育的发展要立足实际，发展师范性。基础教育要想发展，补充合格教师是当务之急，而合格教师的培养，关键在于师范教育。根据师范大学与综合大学、其他单科性院校的不同办学定位，刘佛年明确提出“师范性是一个师范院校应当具备的特点”[2]，师范大学的根本任务是为国家教育事业发展培养教师。教师培养是师范教育的核心任务和中心工作，师范大学的一切活动，包括管理活动，都应该围绕这一中心展开，这是师范教育管理的本初始基与根本旨归。“未来教育的质量的成败主要看教师的质量”“培养什么样的学生，就要有什么样的师资”[3]，刘佛年将师范大学的前途和国家、民族的未来联系在一起，强调师范教育要坚持社会主义的政治方向和为教育事业培养教师的发展方向，这是师范教育得以发展并取得成就的根本保证。
2.发展理路观：教研师并重，质量兴校
提高教育质量，是师范教育管理工作的重要任务。刘佛年强调师范教育管理要重视教学，重视科研，重视师资，牢牢抓住教学改革、科学研究和师资培养这三个纽带与核心，加强对这三项工作的领导与管理，“把重点高师真正办成重点”[4]193。在教学方面，要坚定政治立场，明确改革方向和步骤，管理好教学过程。思想标准是进行教学改革的基本条件，首要工作是要通过思想政治教育使师生为教学改革作好思想准备，“贯彻党委领导下的群众路线的工作方针”[4]127，落实党的教育方针，把好政治方向，继而要抓好教学内容的改革，这是教学改革的中心环节。教学内容的改革又必然推动教学方法的改革。在这一过程中，要处理好理论与实践联系的基本问题，推动教学改革的顺利进行。在科研方面，刘佛年提出：“我们的重点大学也要办成两个中心，一个是教学的中心，另一个是科学研究的中心。”[5]他认为，要提高教育质量，就要进行改革，“而任何改革离开科研都是不能顺利实现的”[4]186。在科学研究发展过程中，一方面，领导部门要对科学研究作好组织规划，基础研究与应用研究并重，重视科研成果转换，推动师范教育科研进展;另一方面，要加强对科学研究的管理工作，逐步建立科研项目的报批和检查制度，制订科研工作条例，配备必需科研人员、设备、图书资料，落实科研成果奖励，等等，提高科学研究管理水平和工作效率。在师资方面，刘佛年认为：“提高教育质量的关键是教师的水平问题，教师的业务水平高，就能培养出好学生来。”[2]针对现有教师水平不高的问题，刘佛年强调要采用各种办法提高，如组织教师上进修学校，开展各种形式的教学研究活动，建设一支既有专业知识又有教育知识和技能的高水平教师队伍。同时，他认为，也要提高对党政管理干部、思想政治工作队伍等专门老师的重视，充分肯定政工队伍在师范教育管理中的中流砥柱作用，把师资培养和教师队伍建设放在师范教育的重要位置。刘佛年把保证教学质量、提高科研水平和加强师资力量作为师范大学发展的内在理路，主张教学、科研、师资三位一体，这一发展理路观不仅在过去适用，也为今天的师范教育发展提供了有益参照。
3.管理模式观：以法治校，科学民主
师范大学是在党委和行政部门领导下进行工作的，管理工作是完成师范教育任务的重要条件。在师范大学管理上，刘佛年反对官僚主义，主张以法治校，科学民主。他认为：“管理工作是推动和协调学校各部门和各方面工作，使之有条不紊地、高效率地进行运转保证的枢纽，是有效开展教学和科学研究的可靠保证。”[6]那么，大学管理者如何做好管理工作？刘佛年提出，学校领导干部要根据上级党委的决议和行政部门的指示，不仅要向师生提出任务，而且要完善管理体制机制，善于运用正确的管理方法，去领导他们完成任务。一是要政治挂帅，加强理论学习，提高管理水平。他说，“成功的管理工作应当是符合客观事物、反映客观规律的”[6]。师范教育管理要以马列主义、毛泽东思想为根本遵循，分析和处理管理工作中的各种思想问题和实际问题，深入认识师范教育管理的客观规律，提高师生员工的思想认识和管理水平，保证党的教育方针的贯彻执行。二是以法治校，搞好立法工作，建立规章制度。他认为，建立健全规章制度是师范教育管理机制建设的基础性工作，更是为师范教育管理提供法律保障。他坚持把以法治校、以规治校融入学校各项管理工作中，让规章制度成为规范和指导师生员工行为的重要依据，并组织师生员工学习各项管理制度，让师范教育管理有章可循，有规可依，营造以法以规管理的法治氛围。三是民主集中，健全组织机构，完善管理体制。他提出要在管理工作中贯彻民主集中制原则，建立校系两级的管理体制，实行集中和分散的分级管理办法，对学校的各类人员、经费、房屋和物资的管理，既有集中统一的管理，又要下放一部分管理权，将工作条例中规定的各项工作落实到每个人身上。四是改进作风，科学管理，发扬民主。他认为，师范教育管理要有科学性，如果没有科学的、正确的管理方法，就不能做好管理工作。学校要对行政工作人员进行思想政治教育和业务工作培训，让他们掌握科学管理方法，建立科学统计制度，建设能进行科学管理的领导班子。师范教育管理更要发扬民主，走群众路线，实行从群众中来到群众中去的管理方法。师生员工是学校的群众，学校领导干部要深入群众，善于倾听师生群众的各种意见，形成一套了解、解决和处理群众意见与要求的办法，发扬民主。刘佛年的师范教育管理模式观渗透着法治思想，把以法治校作为管理体制改革的重要手段，有力推动了师范教育管理的规范化和制度化发展。
4.服务保障观：做好后勤，夯基强校
师范教育发展必须要有坚实的保障作为基础，刘佛年对此尤为重视。他认为，师范教育管理必须认识到后勤工作的重要地位：“后勤工作是教学、科学研究工作的强大后盾，必须十分重视后勤工作，充分发挥后勤工作对教学、科研提供物质条件的保障作用。”[6]在组织分工上，刘佛年严格坚持党的统一领导，坚持通过思想政治工作和制度、方法上的改进，使各部门各单位的后勤职工和干部都树立“为教学、科研服务，为师生员工生活服务的观点”[4]238，同时搞好各个职能部门的合作共事关系，为师范教育事业保驾护航。在工作开展上，刘佛年指出：“后勤工作要密切配合教学和科学研究工作的开展，主动服务，保障供给，为教学、科研提供物质条件，为师生员工的生活服务，努力改善办学条件。”[6]一是有计划、有重点地进行校园建设。后勤领导部门要系统研究确定校园总体布局，全面规划基本建设项目，逐步展开校园建设，既要满足教学和科研用房，又要解决师生员工的生活用房。二是加强实验室的建设和管理。刘佛年强调要抓好设备供应管理工作，清产核资，建立账、卡和各项规章制度，落实实验室和大型仪器的专职与兼职人员，做好实验室的规划和建设工作，实行分级管理;建立电教中心，统一管理全校的扩音、录像、幻灯、投影等电教设备和器材，满足全校教学、科研需要。三是加强图书资料和情报工作，这是后勤保障的又一重要环节。图书馆应以专业化和现代化为方向，逐步进行建设和改革。积极建立有关教学、设备和外事工作的情报资料队伍，积极开展业务活动。办好出版社，整顿印刷厂，办好校办厂，更好地为教学科研服务。四是提高总务、后勤部门的工作质量和服务质量。要分期分批地对总务、基建部门的职工进行专业训练，加强培养;做好学校各项设备管理维修工作;搞好校园绿化，创造良好环境;加强医疗卫生和保健工作[2]。做好后勤工作，健全保障机制，是贯彻落实为师范教育发展服务这一使命的基本措施和行动保证，是保障师范大学发展，提高师范教育质量的根本基石。
二、刘佛年师范教育管理思想的实践探索
学所以益才也，砺所以致刃也。为了推动华东师大的革新和发展，刘佛年将其师范教育管理思想运用到办学治校的实践中，实施了一系列改革举措，逐步完成了对立足时代、扎根中国的社会主义师范教育的探索，在见证中国师范教育发展的同时，也为扎根中国大地办师范教育积累了丰富的经验，作出了突出的贡献。
1.大力开展整风运动，进行社会主义教育
坚持社会主义办学方向是发展师范教育、建设教育强国的重要前提。在马克思主义认识论的基础上，刘佛年认为，“我们社会主义国家的教育事业正在经历一场历史上最伟大的革命”[7]。担任华东师范大学校长后，他发现学校内部存在着各种矛盾，教育工作中存在着种种问题，“最根本的矛盾是教育不能完全适应政治经济的需要，不能很好地为政治服务，生产服务”[4]111。基于此，他主张开展整风运动，找寻教育脱离政治和生产的一切缺点，通过进行社会主义教育解决矛盾。他在学校里放手开展对包括领导作风在内的一切工作中的错误缺点进行自我批评，采用团结——批评——团结和鸣放、辩论的方法去解决师范教育管理中的各种矛盾，使得学校的管理与领导工作得到了极大的革新。针对青年学生的政治状态、思想状态不能适应国家的需要这一问题，他加强了政治思想教育工作，“让学生在政治斗争中、社会工作中、生产劳动中进行锻炼”[4]112;对于教学脱离实际的现象，大力进行教学改革;对于教师思想的落后状态，大力整风反右;对于学校工作中的问题，坚持社会主义的政治挂帅，到处插红旗，等等。在一年的师范教育管理实践中，教师和行政领导者、学校的党团组织、学生中的党团干部敢于引火烧身，欢迎群众对自己进行尖锐的批评;学生养成了民主的习惯和风格，敢于发表不同的意见，进行批评，敢于自由表达思想，大胆辩论，坚持真理，学校里形成了浓厚的民主氛围。刘佛年也深刻地认识到，“进行这样一个大的改革，不充分发动群众是不可能成功的”[4]118，在学校发展民主生活应该十分注意，要健康地发扬民主，“培养正确的批评态度”“对任何问题的鸣放与争辩都必须有计划、有领导地进行”[4]115。刘佛年在师范教育管理实践中为解决两类社会矛盾问题所作的实践探索，不仅增强了师生的思想意识，提升了学校工作的效率和教学的效果，更为振兴师范教育，实现教育强国的宏伟目标奠定了思想基础。