地球村观察（14）

4月12日—13日，世界对波黑的捐助国会议在布鲁塞尔召开。经过两天时间蹉商，与会的50个国家和30个国际组织共捐款12．3亿美元，超过原定12亿美元的指标，是落实对波黑投资的一个胜利。

但这12亿美元，对于整个波黑重建来说，却不容乐观。一个国际管理专家小组已承担了波黑重建的准备工作，这个小组的任务是制定中短期恢复计划，筹措资金，提出工程项目建议和协调国际援助。根据该小组协同世界银行、欧洲复兴和开发银行提出的计划，今后数年内必须为最紧急的建设项目筹集51亿美元，其中1996年就需支付18亿美元。这是重建波黑最低的要求，因为波黑的经济总损失估计不低于100—150亿美元。

根据专家小组提出的计划，这次会议以前，世界银行已经为波黑中小企业的重建设立了一笔3100万美元的最高贷款限额，世界银行为此还将筹资4300万美元用于必须物品的进口，并为生活困难的居民建立一笔5400万美元的社会福利基金。执行这项计划的期限是1998年秋天，计划所需总金额为1．6亿美元。世界银行已确定的这1．6亿美元，作为首位出资者的欧盟委员会已同意提供6250万埃居，欧盟这些款项将用来购买机器与汽车、用于卫生和教育事业、住房的建设、恢复农业生产和能源业。

但在总体投资规划上，却存在很大的分歧。欧盟一直主张波黑重建费用按3个1/3分摊，即美国和欧盟各出1/3，剩下的由其它国家分担。但美国反对，理由是美国要支付北约维和部队的费用，而国会限定每年只给波黑重建拨款2亿美元。这次会议经过反复协商，世界银行许诺提供3亿美元，欧盟2．6亿美元，而美国答应在去年12月许诺提供6250万美元的基础上，再提供2．19亿美元。

这次会议，塞族因不承认由穆克两族控制的波黑政府而缺席，给波黑重建带来了棘手的难题。对波黑重建的捐款的使用，各方意见对立。世界银行主张1/3给塞族，2/3给穆克联邦；但欧盟方面认为应统一由波黑政府使用。而塞族方面却认为波黑有塞尔维亚和克穆联邦两个实体。协调这两者之间的关系，仍是一个大难题。

波黑重建需要国际社会的共同援助并依赖于工商界投资，4月3日美国商务部长布朗和12位美国工商界准备前往波黑考察投资的领导人遇难一事，无疑已严重影响对波黑的私人投资。不管如何，这起事故加深了人们对波黑“危险之地”的印象。

应该说，这次投资会议对于波黑重建来说，仍然只是一个实质性的开端。重建波黑的大多数计划还未付诸实施，1996年18亿美元的真正落实，还需国际社会进一步作出努力。朝鲜半岛：目标是外交而不是战争

4月4日，朝鲜人民军板门店代表部发言人宣布：鉴于军事分界线南侧，集中地出现了只有在战争前夜才能看到的异乎寻常的军事动向，朝鲜人民军方面不再履行根据停战协定所承担的维持、管理军事分界线和非军事区的任务。

根据1953年7月27日签订的停战协定规定，非军事区为南北双方的缓冲区。双方不得将重武器和自动武器运入非军事区，进入该地区的军事人员不得超过1千人。朝鲜方面认为，正因为南朝鲜方面无视停战协定，把坦克、各种口径的大炮和重武器运进非军事区，甚至把大规模的军事设施设到距军事分界线仅100米的鱼龙溪哨所，所以缓冲区已失去了本来的意义。

早在3月29日，朝鲜人民武力部第一副部长金光振就表示，是南朝鲜当局在美国庇护下扣动北侵的击发器，人民军队只能采取应有的自卫措施。他说：“现在的问题不是朝鲜半岛是否会爆发战争，而是何时爆发战争。”

4月5日，韩国政府针对朝鲜方面的声明作出反应，称朝鲜方面是单方面撕毁停战协定。4月6日，朝鲜方面则反驳说他们的行为是“正当的反措施”。4月7日，金泳三号召韩国武装部队进入“全面戒备”。

朝鲜半岛的局势一时趋于紧张，传媒普遍认为，北朝鲜的行动实际是一种针对美国的积极的外交行动，而不是一种军事行动。美国五角大楼的官员认为，北朝鲜的目的是离间美国与韩国的关系，从而促使美国不通过韩国而与朝鲜签署一个朝美双边和约。因为由于克林顿将于4月16日访问韩国。

有分析家认为，朝鲜这次声明的结果，客观上给韩国总统提供了他在大选前梦寐以求的帮助。因为从表面看，这种行动构成了对韩国大选的警告，但实际上，只要韩国的安全受到威胁，就使韩国政府受益。

金泳三的新韩国党因为金泳三助手的贪污案，本来已失却了最后一张王牌。这次北朝鲜的行为，实际上重新给金泳三提供了一次机会，帮助他在北朝鲜问题上表现得超越党派政治，挽回了政治影响，也使新韩国党的支持率上升到39．1％，获139席。从1990年1月股价暴跌为起点，1991年4月至6月经济不景气至今，已持续了5年。为应付经济不景气，日本政府在过去的3年里曾采取6次注射强心针似的“经济对策”，总计投入60万亿日元。在这样的刺激下，如1995年9月投入14．2万亿日元，导致1995年第四季度与1996年第一季度的经济实际增长率只提高了0．8个百分点和0．3个百分点。这使得人们认为，日本经济已病入膏肓，一年不注射两次这样的强心针就难以保命。

1995年是战后50周年，日本在战后高速发展起来的“战后体制”暴露出了一连串问题，而最严重的问题是地价下跌和不动产公司的不良债权增加，终于导致金融机构的经营破产，金融业的信贷秩序出现危机；政府的放宽限制政策没有取得明显效果，价格体制逐步遭到破坏，出现通货紧缩现象。出现这些严重问题的原因在于金融机构和大藏省处理不良债权的措施失误。目前，日本经济的最大难题是处理不良债权，而处理不良债权问题中，公众关注的焦点又是住宅金融专业公司(简称“住专”)的经营破产问题。

实际上，桥本内阁当政后，“住专”问题和金融危机并没有发生根本变化。在国会审议中，在野的新进党为赢得国民支持而反对政府在处理“住专”问题上投入巨额财政预算(6850亿日元)。但桥本内阁面临的难题是：“住专”目前濒临破产的原因是因为金融机构与大藏省的措施失误，“住专”问题不从根本上予以解决，不良债权得不到控制，金融危机就会更加加重。

战后50年，日本的骨干产业在不断发生变化。目前受经济持续不景气和日元升值的影响，日本经济已陷入找不到出路的混乱之中。日本一些经济学家因此而认为，战后50年，实际日本必须面对战后的社会体制在各领域都暴露出的问题，从弄清金融机构责任着手，重新起步。而金融问题的背后，则是现在的三党联合执政，三党之间无法产生有效的协调，是导致种种矛盾爆发的根源。在需要重新起步的前提下，日本经济界人士认为，桥本内阁的命运不会长久，三党联合执政的寿命最多延长到下一届众议院选举。自3月20日，英国政府10年来首次承认疯牛病可能与海绵状脑病有关后，全世界谈疯牛而色变。3月27日，欧盟委员会宣布禁止英国出口牛肉。英国农业大臣道格拉斯·霍格随即提出建议，屠杀超过30个月的牛，并进行焚毁。按这项建议，英国计划每周屠宰1．5万头牛，平均每40秒杀1头，总计要屠宰400万头。欧盟及时通过了这项建议，并表示，焚毁这些牛的损失，欧盟帮助英国支付80％，而焚毁的费用将由英国自己承担。

疯牛病的产生，源于人类使用宰杀后的牲畜内脏等下脚料来加工饲料。这种循环式的加工，使“蛋白感染素”越过“物种的障碍”，造成牲畜与牲畜、牲畜与人之间的交叉感染。科学家们认为，这种“蛋白感染素”造成“海绵状脑病”，造成动物大脑组织出现海绵状穿孔，导致精神错乱、痴呆和死亡。

世界上第一例疯牛病，是1985年4月在英国肯特郡阿什福德的一个农场发现的，1986年11月由英国科学家确认了疯牛病。自1985年发现疯牛病至今，在英国已发生16万个疯牛病例。而人类其实早有患海绵状脑病者，原发病率只为人口的百万分之一，患者平均年龄63岁。英国此次宣布疯牛病导致海绵状脑病，是因为近3年，发现10例42岁以下的患者，这10人的平均年龄为27岁，最小的仅10多岁。

这场刚刚被人类认定的疯牛病灾难，引起了全球的恐慌。在英国，到处是屠杀牛类的哀号声，牛栏牛去栏空，农场主们为补贴问题正和政府发生冲突。人们开始因惊恐抵制牛肉与牛肉制品，转而把消费转向白色肉(鸡肉等)。但可怕的是，因这种“蛋白感染素”类似的交叉感染，在羊变成了“羊搔痒症”，那么其它牲畜是不是也有类似危险？让牲畜来吞食同类们的内脏、骨头、脂肪、血液加工制作后的原料，这本身富有象征意义。人类的发明、发现和所进行的综合处理，在不同层面上不断改变着自然的生物链。疯牛病也许是世纪末向人类的一种忠告——牛有了疯牛病，羊有了搔痒症，鸡鸭和猪身上还会再出现什么？在未来社会的发展中，交叉感染如何才能彻底得到根治，人类能不能从根本上保证食用不被污染的食物？

(本栏主持：林希) 观察