战争“外包”的诱惑与困惑

( 2003年5月，科特迪瓦反政府军在街上巡逻。之前，他们解除了利比里亚雇佣军的武装 )

两周前，罗伯特·扬·佩尔顿(Robert Young Pelton)发现自己和迈克尔·弗龙、唐纳·克拉里奇的照片一起，同时出现在《纽约时报》和《华盛顿邮报》的阿富汗报道中。这个故事是，一个叫弗龙的美国国防部官员，把美军用来在阿富汗和巴基斯坦搜集当地政治和部落文化情况的一笔钱挪用来建了一个私人情报网络，用这些情报来追踪和袭击可疑的军事作战人员。弗龙雇用了一些私人军事承包商搜集情报，其中有前任中情局侦探和特种部队成员，佩尔顿是被雇佣者之一，前C.I.A.官员克拉里奇也是。

佩尔顿是位战地记者和作家，也是电影制片人，他曾在伊拉克、阿富汗、俄罗斯车臣、比里亚等战场工作过，著有畅销书《世界上最危险的地方》。他告诉本刊记者，弗龙在半年前开始受到五角大楼的指控和调查。美国政府的本意是雇用他们搜集有关阿富汗地区整体情况的信息，以更好地了解阿富汗，但弗龙不恰当地使用了这些信息，将其用于袭击武装分子。例如，“一些阿富汗同事告诉我，我放到网站上的录像被用于美军对巴基斯坦南瓦济里斯坦发起的一次袭击”。

佩尔顿告诉本刊记者：“我的工作是弄清冲突来源，包括参与冲突的人，冲突的事由，以及如何解决造成冲突的长期性因素。这类信息在军事上叫做反破坏情报，情报可以公开搜集和分享。还有一类信息是有明确目标的，包括位置、位移轨迹、时间等，这类数据与实施追捕和直接采取行动有关。这类信息被称为反恐情报，搜集过程是秘密的，情报不公开。”佩尔顿说，军方雇用他建立一个公共网站，帮助美国政府了解阿富汗的情况，但大量应该投入到网站的钱被弗龙挪用于搜集有关武装分子的情报。

这件事仅仅是伊拉克、阿富汗等反恐战场上，大量雇佣军、私人军事承包商和个人参与战争的小小缩影，弗龙事件也仅仅是政府向私人外包战争带来的众多问题的冰山一角。“美国中情局雇佣私人承包商搜集情报是由来已久的行为，而且不限于南亚和中东地区。”巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所高级研究员拉什德·可汗(Rashid Ahmad Khan)告诉本刊记者，“‘冷战’最激烈的时候，美国中情局就在巴基斯坦、土耳其、泰国、韩国等与美国有密切军事关系的国家运用了这一策略，目的是侦查政治和知识分子精英中的亲苏联或亲中国分子。‘9·11’以后，运用这种策略的语境和目标发生了变化，但惯用手法基本一致。私人军事承包商以保安组织的外衣获得东道国政府的成立许可，雇佣退役军人、前中情局侦探参与军事行动。”

上世纪90年代，私营军事公司就已经在非洲“兴隆”。有一个叫EO的南非私营武装公司，1994年，它派出一支小型快速部署的雇佣部队，很快平息了卢旺达的危机，轻松赚得几千万美元。1991年，塞拉利昂发生了内乱，反政府武装攻势凌厉，政府于是和EO签订了一份为期两年的合同，EO派出300名雇佣军协助政府军作战，不出几个月，反政府武装即溃不成军，与政府军签署了和平协议。EO公司不仅获得了巨额美元进账，还得到了钻石矿的开采权。1998年6月，安哥拉反政府武装终于同意与安哥拉政府谈判，背后是EO公司对政府两年多的鼎力支持，安哥拉政府为此支付了6000万美元，而EO所付出的代价仅是20名雇佣兵的死亡。

( 阿富汗咯布尔Crucible私人军事公司的安全雇佣军成员卡兹恩斯基（右）正等着领取报酬（摄于2005年11月） )

“我曾花了3年多时间专门研究雇佣军和私人军事承包商。”扬·佩尔顿告诉本刊记者。佩尔顿在世界各战场考察，写了一本书，叫《被许可的杀手：反恐战争中的雇佣军》。他说，大约5年前，当他见到世界上最臭名昭著和最强大的军事承包商黑水公司(Blackwater，现更名为Xe，是xenon，“氙气”的缩写)CEO艾瑞克·普林斯(Erik Prince)时，普林斯是个亿万富翁，正处于事业的巅峰，打算向世界战争市场推出一支直升机装甲车全副武装的私人军队。佩尔顿说，他曾受邀去参观过黑水公司在北卡罗来纳州东北部松林里的训练场，“在6000英亩的训练场上，上百名军人和警察正进行训练，重型机枪的枪声和爆炸声此起彼伏。来自国土安全部、特种行动部队、情报机构和执法机关的代表上了一门‘镜像课程’，在教练指导下，把自己当做恐怖主义分子，学习理解刺客的思维方式，‘干掉’目标，甚至学习如何引爆卡车炸弹”。

那是布什政府时期新兴产业中的领头企业雄心勃勃急剧扩张的一个写照。根据2009年9月21日美国国会的研究报告，阿富汗的私人军事承包商雇员达到73968人，而2009年底，美国中央司令部公布的数据是10.4万人，而且数量还在上升。国会报告称，美国政府为每个雇佣兵支付的年平均开销是100万美元，总开销1000亿美元，其中重要的原因是浪费、欺诈、滥用职权、无监控和权力不受约束。而在伊拉克，雇佣军的人数和开销更大。

( 2003年，罗伯特·扬·佩尔顿在哥伦比亚 )

美国所进行的反恐战争不仅促进了这个产业在美国的兴盛，也“恩泽”到其他国家的私人公司。佩尔顿告诉本刊记者，他也曾见到英国最富有的前雇佣军提姆·斯皮赛(Tim Spicer)：“他曾是英国官员，后来在私人军事公司Sandline工作，并在巴布亚新几内亚与西非战场上名声大噪。他于是成立了自己的公司Aegis，美国给它的伊拉克军事合同直接让Aegis成为企业巨头。”英美公司各有千秋，佩尔顿曾比较过普林斯与英国安全公司DSL和HART老总西伯利(Lord Westbury)的行事哲学：“西伯利喜欢以殖民者风格行事，与当地人打成一片，尽少使用武力；普林斯是兰博式的（肌肉男），喜欢动用直升机和巨型装甲车，最大限度地使用火力。”

“9·11”以来，私人军事承包商和雇佣军在伊拉克和阿富汗的兴起，有美国政府的需求因素。佩尔顿说：“在理想状态下，包括受到合理监督的情况下，私人承包商是短期可利用的最佳资源，因为他们受过良好训练，经验丰富，对纳税人来说，又不用长期承担他们的开支负担。虽然他们一天的人均费用高达350～1200美元，但他们没有长期的住房及养老、医疗保险要求。”因此，这也是一个高危职业，因为一旦他们遭遇不测，五角大楼不需要为他们的家人付任何保险金。美国政府也愿意雇佣这些公司，有了它们，美军的伤亡明显减少，政治风险大大降低。而且，“无论是在美国政府还是在联合国，通过正常的程序来决定军事行动，通常需要漫长的讨论和解决复杂的法律程序问题，私人军事力量则可以随时作战，行动迅速”。

( 黑水公司CEO艾瑞克·普林斯 )

“美国对雇佣军的秘密行动越来越依赖，还因为美国安全部门人员与当地安全机构之间存在着信任赤字。”拉什德告诉本刊记者，“比如，在巴基斯坦，美国不相信巴基斯坦安全人员会保护美国的外交官或政府官员，所以需要为他们雇佣私人保镖。”一些其他国家的领导人也需要这些私人安全公司的保护。比如，阿富汗总统卡尔扎伊的保镖，就是由一家名叫戴恩国际公司的企业承包的，该公司雇用了许多美国海豹特种部队的退役成员，他们成功地捣毁了一次刺杀卡尔扎伊的谋杀企图，但也造成了两名无辜者的死亡。一些国家的领导人也利用外国雇佣军来实现自己的政治利益。2002年，马达加斯加时任新总统拉瓦罗马纳纳就曾宣称，他在国内的政治对手、原总统卡齐卡拉曾雇佣12名法国雇佣军特种兵从南非前往马达加斯加，计划刺杀总统。

在反恐战争中，“这些私人安全机构控制下的行动越来越多地把可疑的武装分子作为目标，也把给这些武装分子提供藏匿和帮助的人作为行动目标。比如，在巴基斯坦，有些时候，这些私人武装完成的任务本应该是由巴基斯坦和美国安全机构共同来完成的”。拉什德说，“这些安全机构已经成为巴基斯坦的大问题，很大程度上使巴基斯坦人的反美情绪更高”。在伊拉克，当地人都知道，那些驾驶大型四轮驱动车辆沿着高速公路呼啸的，就是美国雇佣军，是除美国军人外的另一路霸。

2004年3月，4名雇佣军在伊拉克费卢杰执行任务时遭到伏击，全部阵亡，他们的尸体被伊拉克当地武装分子焚烧。许多美国人至今都记得，当地人拖着他们烧焦的尸体游街的情形。这4名雇佣军人都来自黑水，曾在美国特种部队中服役。死者之一斯各特·黑尔文斯顿的母亲曾愤怒地指责黑水：“他们只知道赚钱，他们是战争贩子。”自2003年以来，约有650名雇佣军在伊拉克死亡。2007年，黑水公司因涉嫌杀害12名无辜的伊拉克公民，被伊拉克政府禁止了在伊拉克境内的一切活动。当2009年该公司与美国政府的伊拉克军事合同到期时，它的声誉和它的财务状况一样破败。即便如此，只要有战争，仍会有人为了高额薪酬奔赴战场。

战争外包的困惑与冲突不仅发生在直接使用武力的人身上，也发生在所有参与进来的个体身上，比如情报人员，正如文章开头所讲的故事。《华盛顿邮报》、CNN等美国主流媒体国家安全分析师约翰·斯坦顿(John Stanton)列了一份在伊拉克和阿富汗死伤、被绑架或过失杀人的人员名单，他们其中一些人至今下落不明。这些人曾受雇于美国军方的Human Terrain（人员纵深）系统，大多是社会科学家或记者，受雇为美军提供关于当地文化、社会方面的信息。斯坦顿对本刊记者表示的很大困惑是：“如果相信军方和情报系统不会利用你所收集的信息用于战争，那真是青春期少年的天真想法。社会科学家与记者在战场上的‘文明’角色究竟体现在哪里，行动的界限又在哪里？一切的语法分析和界定都显得那么荒谬。”■

（文 / 蒲实） 雇佣军困惑情报搜集诱惑外包公司军事战争中东局势美国军事武装