也门：失去的机会

( 9月4日，反政府示威者在也门首都萨那举行反政府示威游行，要求总统萨利赫立即下台 )

9月7日，也门执政党“全国人民大会”专门召开会议，修改海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）关于解决也门政治危机方案，提出了移交国家权力的具体方案。

执政党的方案规定，萨利赫总统把权力移交给副总统哈迪，3个月后才正式辞去总统职务，而海合会方案给予萨利赫辞职的缓冲时间只有30天。萨利赫辞职后，反对派组建民族团结临时政府，过渡期为2年；过渡期间，政府要负责拟定新宪法起草，并与北部的“胡塞反政府武装”和南部武装势力“南部运动”进行谈判。而海合会要求的却是60天内举行大选。

这一轮谈判始于8月10日，经沙特政府和联合国秘书长潘基文的政治顾问贾迈勒·本·奥马尔的斡旋，也门朝野两党最高领导齐聚沙特首都利雅德，就海合会的调解协议展开讨论。8月29日，滞留沙特的萨利赫发表录音讲话，命令执政党尽快实施海合会调解协议，并准备新的总统选举。这一表态并未平息事态。9月3日，也门反对党联盟“全国对话委员会”主席穆罕默德·巴辛德瓦提出，除非萨利赫立即辞职，否则反对党不再承认海合会的调解协议。他还认为，海合会协议应取消“萨利赫及其家人享有豁免权”这一条款。

也门政府和反对派武装都已经在全国重点城市密集部署军力，9月4日的大规模示威游行发生后，政府军还开始封锁首都的所有入口，以应对可能发生的大规模冲突。挪威地区与城市研究中心高级研究员斯蒂格·汉森（Stig Hansen）告诉本刊记者：“反对派正在逐步提高施压力度，逼迫政府改变议程。毫无疑问，两边都有一些鹰派分子有意开战。”事实上，率领部落联盟武装与政府军多次交战的艾哈迈尔家族也同时领导着也门最大反对党伊斯兰改革党。瑞士苏黎世大学副教授阿尔汉·马尼亚（Elham Manea）告诉本刊记者：“因谈判进程缓慢而倍感挫折的街头示威者受到了利比亚局势的感染，也开始考虑一条更具好战色彩的解决途径。”

“但是，如果叙利亚和也门中有一个继利比亚的后尘全面爆发战争，那会是叙利亚。也门没有形成清晰的对立方，有许多政治力量结成了松散的联盟。”汉森说。8月17日，反对党联盟召集来自也门各派势力的1000名代表，选出143人成立了“全国和平变革力量委员会”，并计划于不久后从中推举一名委员会主席以及由20名成员组成的执行委员会。然而，这个“全国委员会”试图代表的是也门纷繁复杂的反政府势力，除反对党联盟外，还有北部什叶派胡塞反政府武装、南部分离运动和其他反政府团体。几天后，这个暂时的联盟就因委员会成员南、北名额分配不均而出现分歧，一些反对党如也门青年委员会则干脆不承认其合法性。

“卡扎菲在利比亚的失败稍许加强了也门承受的压力，但是，只要叙利亚按照现在的局势发展下去，西方的焦点还会在那里，毕竟也门对大多数西方人而言，都显得更加偏僻遥远。”汉森由此告诉本刊记者，“尤其是沙特和美国倾向于也门政权进行和平过渡，只要它们相信基地组织和伊朗的影响力可能会被削弱，就会为此而向也门施压。”施压的手段包括拒绝萨利赫的回国请求，反对派多次放话要“用生命阻止萨利赫回国”，显然会令乱局升级。

“当奥巴马和希拉里大声斥责叙利亚时，萨利赫政府这个更为‘友好的政权’就变成一个次要问题了。奥巴马自5月17日的讲话后再没有公开提到过也门问题，希拉里也同样对此低调处理，更多提及利比亚的安全和叙利亚的反美政权。她上一次对也门问题发表评论是在6月9日，为美国的政策和海合会的‘30～60天’计划进行了简短的辩护。”美国陶森大学副教授查尔斯·施密茨（Charles Schmitz）告诉本刊记者：“自萨利赫离开也门，由哈迪代行总统和武装力量总指挥的职权后，华盛顿对他给予了充分的信心，认为他不仅能完成政权过渡，而且能在过渡期间领导也门。但事实是，萨利赫从未将权力委派给哈迪，而是交到了他儿子艾哈迈德的手中。统领也门共和国卫队的艾哈迈德怀有继任总统的野心，也是美国国防部的联络人。而哈迪本人也从未代表过也门的革命力量，缺乏带领也门走出旧政权的勇气。”■（文 / 俞力莎） 机会也门失去