

青年失业率为什么越来越高?
作者:谢九青年失业率主要是指16~24岁年轻人的调查失业率。我国从2018年开始首次发布这一数据,5年多以来,青年失业率呈现明显的逐年上升趋势,从2018年的10.8%上升到2022年的17.6%,进入2023年更是突破了20%。
超过20%的青年失业率意味着什么呢?今年5月份,我国的城镇调查失业率为5.2%,这就意味着,在全国的就业市场上,青年人的失业率远远超过了平均水平。当然,年轻人失业率相对较高一直是普遍现象,即便如此,我国的青年失业率还是显得偏高,如果和其他国家对比,当前OECD国家的青年失业率大概在10%,我国的青年失业率高出一倍。所以,无论以怎样的标准来看,我国当前20.8%的青年失业率,确实处在一个高位。青年失业率之所以越来越高,核心原因要从供需角度来分析。
从供给角度来看,最近几年,我国的劳动力人口总量呈现下降趋势,但是青年劳动力人口却在上升。以劳动力人口总量来看,2018年我国劳动年龄人口(16~59岁)数量为8.97亿人,2022年为8.75亿人,共减少了2000多万人,而青年劳动人口数量在快速增长,尤其是高校毕业生,最近几年增速极快。
2018年,我国高校毕业生人数达到820万人,这是历史上首次突破800万;到了2022年,我国高校毕业生人数已经突破1000万人,到2023年达到了1158万人。如果和2018年对比,高校毕业生人数增加了300多万人,增加幅度超过40%。
高校毕业生人数高速增长,劳动力市场的需求却在萎缩,这就导致青年失业率快速上升。劳动力市场的需求和经济增速息息相关。2018年,我国的GDP增速为6.6%,但是到了2022年,我国的GDP增速放缓到3%,经济增速萎缩了一半,自然导致就业需求下降。
除了总量上的供需矛盾之外,结构性问题也是青年失业率较高的因素之一。过去几年,互联网行业是国内的高薪行业之一,计算机和电子信息类专业成为过去几年最热门的专业,大量考生纷纷报考与互联网相关的专业,希望毕业之后能够搭上互联网的财富列车。但是最近几年,国内互联网行业风光不再,一方面因为很多公司迎来了增长瓶颈,业绩增速大幅放缓;另一方面,互联网行业这几年遭遇了较强的反垄断监管压力,大厂裁员屡见不鲜。在这样的背景下,那些电子信息类专业的毕业生发现,曾经以为是最好的专业,现在却没有什么市场需求。这种专业错位带来的结构性失业,也是当前青年失业率高企的一个重要原因。
除了互联网行业收缩带来就业需求减少外,其他几大青年人就业比较集中的行业,最近几年也都处于收缩状态,这也对年轻人的就业带来直接冲击。根据人口普查数据,我国青年人就业比较集中的几大行业分别是制造业、批发零售、住宿餐饮、教育和建筑等,有超过六成的年轻人在这些行业就业。
从就业比例最大的制造业来看,最近几年,我国面临制造业向外转移的趋势。在疫情暴发之前,纺织服装等相对低端的产业开始向东南亚和非洲等成本更低的地方转移;疫情暴发之后,很多外资出于分散供应链的考虑,部分高端产能如苹果产业链等也出现了转移的迹象。纺织服装和电子信息是我国年轻人就业非常集中的行业,这些产能向外转移,意味着年轻人就业机会的流失。
教育行业也是年轻人就业非常集中的一个行业。据人口普查数据,在年轻人最主要的几大就业行业中,教育行业吸纳了超过7%的青年人。不过,随着最近几年国内整顿校外教培,相关产业带来的就业机会随之蒸发。
再比如房地产行业,最近几年由于市场不景气,开发商都在减少投资。今年前5个月,房地产投资同比下降7.2%,降幅呈现出继续扩大的趋势。房地产是一个上下游带动性极强的行业,当开发商减少盖房,建筑业就迅速冷却,而建筑行业是年轻农民工就业的重要行业,很多年轻农民工就此失去了工作机会。
除了这几大传统行业外,网约车、快递和外卖等新兴行业,过去几年吸纳了大量的青年就业人口,但是最近也开始出现就业饱和的迹象。另外,由于越来越多的中年人进入,也在很大程度上挤占了年轻人的就业机会。
最近,交通运输部发布最新的网约车行业数据,截至今年5月底,发放的网约车驾驶员证超过了558万本,和2020年相比增加了将近一倍。由于网约车行业的供求关系迅速恶化,今年以来,全国多地政府开始对网约车发出行业饱和预警,提醒司机们谨慎入场。
三亚、长沙等城市甚至暂停受理网约车运输证申请。三亚市交通运输局发布通告表示,“近年来三亚市网约车平台及网约车数量快速增长,运力趋于饱和。为进一步维护网约车行业市场秩序,保障乘客和其他经营者的合法权益,经研究,决定暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务”。不只是网约车,快递和外卖行业也都出现了不同程度的饱和迹象,对于年轻人而言,这意味着就业机会越来越少。
对于当前青年失业率高企的现象,国家统计局做出了回应和解释:“从总量看,初步测算,5月份,16~24岁城镇青年人总量大概有9600多万。16~24岁青年人很多是在校学生,未进入劳动力市场,而进入劳动力市场寻找工作的青年人有3300多万。这3300多万青年人中有2600多万人已经找到工作,大概有600多万人目前还在寻找工作。也就是说,青年人中失业总量为600多万人。下阶段,随着经济持续好转,青年人就业状况有望逐步改善。” 失业